第十章 政治之手切分财富蛋糕（1）

    第十章

    政治之手切分财富蛋糕

    一个国家的政治改革，有两个基本的底线：第一，不能削弱这个国家和民族参与分配世界蛋糕的能力；第二，不能在国内分配中牺牲中下层的利益。

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    首先，国际政治经济体系决定了这个蛋糕在各个国家间的分配。每个国家和民族都要努力把自己能拿回来的那部分弄到自己的盘子里（笔者将在另一本书中详述）。这就是国际分配。谁有能力控制这个体系或改变这个体系，谁就能控制国际财富分配。

    ■ 然后，每个国家在面对自己那块蛋糕的时候，不同利益集团之间就要决定如何在他们中间分配这块蛋糕。这就由一个国家的经济体制和政治体制决定。这个体制决定了谁控制程序、谁制定规则、谁决定分配、最后谁得多少。

    ■ 谁说出左脚就是走回头路？试问，哪一位健全人在向前走时，没有迈过左脚？目前，迈左脚是为了更好地前行，而不是要否定改革开放后的三十年。

    ■ 如果一个民族的每一个进步都建立在对前人和历史的否定上，那么这个民族必然是一个无根的、虚无的民族，一个不断否定自己的民族。这如同建立一座大厦，每建一层，都将下面一层拆掉，最后必然是空中楼阁。

    政治的归宿是经济

    政治经济体系从财富流动的角度看，就是一个分配体制。政治分配其实就是不同利益集团通过控制政治程序来控制政策选项的过程。而这些政策选项最终设定了不同利益集团间经济利益的优先次序。用传统的语言讲，就是政治对经济基础有反作用力，这个反作用力，就是左右分配。

    就以大家喜欢谈论的“切蛋糕”理论为例。切蛋糕是一种分配。但是控制这种分配的最“给力”的办法，就是控制切蛋糕的程序，包括谁来切蛋糕、切蛋糕的规则、谁分得的蛋糕大、谁分得的蛋糕小。而这些往往是由政策程序决定的。

    整个世界体系从财富分配的角度看也是一个分配体系。这个分配体系包括两个层次：一个是国内，一个是国际。国内分配，包括初次分配和二次分配；金融分配和政治分配。国际分配，包括货币分配、金融分配和国际政治的分配。

    我们可以把世界经济比作一个大蛋糕。首先，国际政治经济体系决定了这个蛋糕在各个国家间的分配。每个国家和民族都要努力把自己能拿回来的那部分弄到自己的盘子里（笔者将在另一本书中详述）。这就是国际分配。谁有能力控制这个体系或改变这个体系，谁就能控制国际财富分配。

    然后，每个国家在面对自己那块蛋糕的时候，不同利益集团之间就要决定如何在他们中间分配这块蛋糕。这就由一个国家的经济体制和政治