不拿工资的“教导主任”

    在我国，各个省市、地区和县区都设教育局，作为国家的教育机构，对学校起到领导、监督的作用。而美国的教育权力多归地方和学校，国家对教育教学进行管理和调节主要是通过教育督导制度来实现的。

    在美国，教育督导被看作是学校工作的风向标。甚至有学者认为，“有什么样的督导人员就有什么样的教师，有什么样的督导就有什么样的学校”。教育督导制度是现代教育行政管理的一个重要组成部分，在美国的教育行政机关中，教育督导是一个不可或缺的部门。

    在美国，追求质量和效益开始于20世纪80年代中期，鼎盛于90年代。美国教育之所以关注质量和效益，主要是因为公立中小学教育的质量低下。这不仅为美国国内的研究结果所验证，而且也为国际教育评价协会所举办的数学、理科等学科的比赛结果所证明。国际比较的结果总是将美国中学生的成绩置于较差和很差的位置。因此，自80年代以来的全部教育改革都是与改善学校教学、提高学业成绩紧密相关的。美国的教育督导发展与改革也难以与提高学校的质量和效益截然分开。

    自1979年成立教育部后，美国改组了1965年原联邦教育行政机关的六处六室，设立了新的教育组织，并设立了总督导员，对教育部长及教育部的行政工作进行督导。

    州学校督导长是州主要的学务官员。担任督导长一般要有7年的教学和教育行政管理经验，由公民选举产生，也可由州教育委员会推荐或由州长直接委任。任期一般为3—4年。督导长之下设若干督导员，负责对教育的各个方面进行督导。

    威廉先生毕业于美国哈佛大学，从事律师工作有30多年，50岁的时候，应佛罗里达州议员的邀请担任该州的教育督导。美国对督导人员的要求非常高。他们都有学士或硕士以上学位，并有一定的教学和学校管理经验。在录用督导人员时，都要进行严格的考试，包括笔试和口试。对督导长的要求则更高。

    威廉先生先是参加了两个月的专门训练，掌握专门的知识和技能，然后通过考试才正式走马上任。别看这个州教育督导的职位并不算高，可是需要忙的事情可不少。

    首先吸引公众注意州的教育需要，使公众重视本州教育事业的发展，并鼓励对本州教育的赞助和改进行为，为此威廉先生经常出入于那些大慈善家或者大企业当中，以争取到更多的教育经费。

    接受本州公众的委托，编制学校发展规划，并向公众报告教育发展状况以及经费开支情况，这就需要他和各个学校的董事会保持经常性的联络，以掌握最新的教育经费需求。

    另外，他的工作还有：对地方教育委员会和行政人员的工