1. 恼人的重点：日渐离心的传统盟友(1)

    1946年9月19日，英国政治家丘吉尔在苏黎士的演讲中说：“目前有一种医治欧洲创伤的良药，如果它被全面地自发地采纳，就会奇迹般地改变欧洲的面貌，就会在几年内使整个欧洲，或绝大部分欧洲像今天的瑞士一样自由幸福。这是一剂怎样的良药？它就是重新创建欧洲大家庭，或尽可能地建立类似大家庭的欧洲，并赋予它一种结构，以使我们能在和平、安定和自由中得到发展。我们需要建立欧洲合众国。”与此同时，各种欧洲联合运动应运而生。1948年5月，在海牙举行了被称为“欧洲大会”的各欧洲运动的聚会，该会议把欧洲统一的思想推向一个**。正是这种舆论的作用为日后欧洲一体化的实践创造了良好的思想条迹

    欧洲一体化从一开始就具有避免战争、维持欧洲和平与稳定的政治动因。煤钢联营的提出，既有实现法德和解、消除西欧国家内部的战争根源，又有应付二战后出现的东西方冷战，使西欧紧密地联合起来以对付苏联东欧集团的考虑。欧洲联合的最初目的是依附美国，做一个小伙计去对抗苏联，在美苏对抗中保持自己的一席之地，而随着自我意识的觉醒，欧洲要将命运掌握在自己的手中。

    ·联合自强的欧洲：欧洲一体化的开始

    欧洲联盟(简称欧盟)的前身是欧洲共同体。欧共体是三个独立活动的组织——“欧洲煤钢共同体”、“欧洲经济共同体”及“欧洲原子能共同体”的统称。

    煤钢共同体

    欧洲政治地位的变化是20世纪最引人注目的大事。二战结束后，欧洲失去了以往长达数世纪之久的世界中心地位，成了美国的附庸。面对这一事实，欧洲各国在冷战之初就开始酝酿支离破碎的欧洲国家一体化的问题。1950年5月法国外长罗伯特·舒曼提出了欧洲煤钢联营计划，他以局部的联合为发端，绕开一些复杂的问题，使合作的规模和内容得以顺利扩大，最终达到一体化。因此，舒曼被称为“欧洲之父”。“舒曼计划”提出的缘由，既是为了促进战后欧洲经济的复兴，也是为了防止战争的“死灰复燃”，通过建立煤钢联营，把各国的煤钢工业置于一个超国家机构的共同管理之下，使其今后不再被用于战争。

    “欧洲煤钢共同体”于1951年正式成立，最初由法、德、意、荷、比、卢6国参加。由于欧洲煤钢联盟的成功实践，到50年代中期，热衷联合的欧洲国家关于进一步深化经济一体化的设想渐趋一致。6国决定扩大联合的范围，并于1957年3月25日在罗马签订了《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能联营条约》(统称《罗马条约》)。《罗马条约》的签署标志着欧共体的正式诞生。1967年7月1日，6国正式将上述三个组织的部长理事会和执行委员会等主要机构合并，统称为“欧洲共同体”。欧洲共同体从此成为组织机构完备、拥有立法权(部长理事会)、行政权(执行委员会)、仲裁和监督机构(欧洲法院和欧洲议会)的区域一体化组织。

    榷火箭和《罗马条约》

    欧共体执委会首任主席哈尔斯坦曾把欧洲的联合形容为榷火箭，第一级是关税同盟，第二级是经济同盟，第榷是政治同盟。

    建立关税同盟的设想始于1955年。1957年欧共体6国首脑在《罗马条约》中正式将建立关税同盟的目标、方式和途径用法律形式确定下来。关税同盟的主要内容是：1．“取消成员国之间商品进出口关税和限额”。2．对外