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    拳头经济

    在接轨上海的过程里，嘉兴市政府的态度一直十分明确，但也会遇上一些困扰。嘉兴学院的陈才庚教授说，问题一方面出在企业上，另一方面则是行政区划的壁垒。

    嘉兴与上海的地理亲缘和苏州与上海的地缘，没有本质差异。而其早期乡镇集体经济的发展同样受到苏南模式的影响。1993年浙江率先将温州模式浙江化，嘉兴集体性质的乡镇企业纷纷股份化，民间的力量换了一种形式继续在发挥张力。如果没有这一条，原先与苏南一脉相承的嘉兴不会出现嘉善木具、平湖服装、海宁皮革的繁荣。“这与宁波模式有很多相似之处。”陈才庚教授说。

    “但问题的关键在于嘉兴少有宁波和温州那样的民营企业家，嘉兴企业家族制的管理痼疾更为严重。”在陈看来，嘉兴中小企业缺乏做大的动力，导致在接轨上海方面，政府与企业是一头热一头冷。而嘉兴市政协经济科技委员会提供的一份调研材料《接轨大上海、融入长三角的意见和建议》则表明，“嘉兴现有的行政管理体制已成为制约接轨和经济协调发展的重要因素。”

    对此，嘉兴市经贸委经济政策处副处长包毓琼在工作中深有体会：当地的临港工业带涉及平湖市、嘉兴港区、海盐县三个行政主体，但都从自身利益出发搞临港工业带的规划，结果造成规划本身及实施过程中出现许多问题。嘉兴港区规划面积54平方公里，平湖滨海开发区规划面积65平方公里，海盐大桥新区50平方公里，虽然总面积达到150平方公里，“但三个开发区分头规划，各打各的算盘。临港工业的大平台被切割得支离破碎。”

    该市政协经济科技委员会主任徐铁文在调研中发现，2003年上钢三厂要外迁，看中了嘉兴港区优越的建厂条件，但在具体洽谈时却要分别与两个行政主体打交道，涉及岸线要找嘉兴港区，涉及土地要找平湖市，相当麻烦。“根源于浙江省管县的财政体制，嘉兴要用两个区的财政收入对付五县二区的规划建设，有些勉为其难。”陈才庚教授就此建议，“要使嘉兴从夹在沪、苏、杭‘三高一低’的低谷中走出，首选对策在于调整嘉兴行政区划，扩大中心城市规模。”——以协调解决不同行政主体间相互摩擦造成的整体利益降低。

    身为嘉兴市政府经济建设咨询委员会成员的陈才庚教授提出自己的调整构想：将嘉兴现行的五县（市）二区调整为三县（市）五区。即所辖海宁市、桐乡市、海盐县行政区划不变；撤销平湖市，设立平湖区，撤销嘉善县，设立嘉善区。同时在嘉兴港基础上，新建一个嘉兴港区。市本级保留秀城、秀洲二区。“五县二区的嘉兴有如一只五指伸展的手，而三县五区的嘉兴宛如一只握紧的拳头，虽然还是这只手，但却更有力量。”陈向记者握拳比喻说。

    据政府知情人士透露，嘉兴市也已向省政府进行区划调整的建议，想仿效杭州、宁波发展组合