历史

第33节(2/2)

尼团队中包括了当时的经济和金融事务协调部长吉南德迦·卡塔撒斯米塔,我提前给他打电话让他接待我们的团队。

    然而,在接下来几个星期里,政治形势变得更加危险,暴乱在该国四处蔓延。每晚新闻报道中的暴力场景是对这些危机中生命损失的另一种提醒。印度尼西亚与国际货币基金组织之间在印尼需要做些什么才有资格获得每一笔贷款的问题上发生了激烈争吵。其中一次争斗与燃料价格有关,印尼对此提供成本高昂的补贴,政治上高度敏感。5月,苏哈托大幅度提高燃料价格,导致激烈的抗议,几百人因而丧生。苏哈托是否必须采取如此激进的行动,突然提高价格来满足国际货币基金组织的条件,这还是个问题。国际货币基金组织的一个内部评估小组在2003年7月公布了一份研究报告,虽然对国际货币基金组织计划的其他方面提出了批评,但他评估了内部文件并表明提高燃料价格的决定是苏哈托做出的。

    随着燃料价格危机不断加剧以致无法控制,印尼议会要求苏哈托辞职。苏哈托要求印尼人民“宽恕”他的错误和缺陷,并在1998年5月21日将总统职位交给了副总统哈比比。

    人们普遍认为国际货币基金组织在印尼的努力是失败的。不管如何分配责任,更多的是印尼的错或更多是与美国财政部及其他各国共同努力的国际货币基金组织的错,核心问题都是印尼从未进行自主改革。经济没有像泰国和韩国那样迅速复苏。危机导致的严重困难继续存在,失业率很高,贫困增加。政治和金融的不确定状况妨碍了增长和投资,各公司依然陷于债务困境,而**迟钝的法律体系延缓了重建银行、重新谈判外债的努力。但这只是故事的一部分。在危机最严重的时刻,印尼面临着真正的超级通货膨胀、经济混乱和可能的血腥内战的风险。但是,政府继续致力于金融稳定,致力于克服通货膨胀压力。1998年6月曾跌至16000对1美元的汇率逐步稳定回升,2003年中期以达大约8500对1美元。从1998年至2002年的4年间,印尼举行了两次民主选举,实现了权力和平交接,而同期的经济增长达到了创纪录的13·4%。国际社会的努力并没有实现我们中间任何人所期望的,但是,通过促成某些稳定的政治措施并在关键时刻阻止了可能的崩溃,他们确实帮助防止了许多人所害怕的严重后果的出现。

    随着事态的发展,我越来越相信我们面临着并不仅仅是一个地区性问题,它有着危险的全球性影响。立刻面临的挑战是要与任何一个陷入困境的国家进行接触,并努力防止危机进一步蔓延。但是到1998年初,我们也可以更多的思考究竟是什么导致了这场危机,未来如何更好的防止类似的事件以及如何改善我们的危机反应。

    我认为我处理这场发展中的危机的总体办法可能用一系列原则来很好的概括,在我离任时,蒂姆·盖斯纳和他在财政部国际署的两个同事斯蒂芬妮·弗兰德斯和布拉德·塞泽尔整理并装订成册交给我,题目是半认真半开玩笑的“国际金融学中的鲁宾主义”。我把其中一些原则带到了财政部。其他原则则是在处理财政部面临的墨西哥危机、亚洲危机以及其他国际政策问题时产生的。

    1. 生活中惟一可以确定的是没有什么东西是可以确定的。

    2. 市场是好的,但他们不能解决所有问题。

    3. 对一个国家的前景来说,其政策的可信度和质量比美国、七国集团或任何国际金融机构所能做的都更重要。

    4. 金钱不能取代强有力的政策,但有时提供的资金太少比提供太多成本更高。

    5. 借款人必须对他们所借债务的后果负责——贷款人则须为他们所提供的贷款的后果负责。

    6. 美国必须愿意接受他所反对的和他所赞成的对他进行的定义。

    7. 美元太重要,不能作为贸易政策的工具。

    8. 可选择本身就具有价值。

    9. 永远不要让你的言词把你拖进你做不了的事。

    10. 在决策中花招不能取代严肃的分析和小心谨慎。