第九章 致命的自负——帝国守令（5）

    当现实世界中的所有人或事都被认为是不够高明或者错误的时候，严延年开始断定这个世界发生了扭曲，而他肯定遭遇到不公正的对待。这就是他牢骚不断的根本原因，然后，他要因为这样的心态获得一个死亡的结果。

    四　佐吏之害

    作为帝国精英，位高权重、**千里的太守职责重大，此一职位确实非常人可以胜任。治绩卓越与否不仅取决于太守的才略，关键处还有与同僚的协调，对部属的有效驾驭，毕竟太守应以掌控全局为主而非事必躬亲，宏观的决策与微观的事务均需有助手具体完成。

    一郡之内太守、都尉几乎不相上下，两者间存有相互制衡的关系，已在第三章做过讨论。就太守官属系统而言，重点在佐吏、属吏。本朝官制，丞、长史等郡府的佐吏，由朝廷任命辅佐太守；功曹、督邮、主簿、掾等属吏，作为太守更加直接的行政事务助手由其本人任免，除三辅和特殊情况之外，皆须选任本郡人氏。

    这样的制度设计完全出于提高效率的考虑。一方面因为帝国疆域辽阔带来方言的巨大差异，一方面高阶官吏的频繁调动必然使得太守很难熟悉当地情况，严延年即为一例，其涿郡太守的任期不过两年多的时间，要在如此短暂的时间里全面把握郡中细节绝无可能。与此同时带来的一个不可避免的问题，就是太守和佐吏、属吏的关系。

    纯粹理论上的探讨必然导致这样的结论，由于太守几乎垄断了郡中的一切权限，佐吏、属吏都没有和太守对抗的任何可能，这一结论符合多数情况。

    成帝时期（竟宁元年即前33年六月至绥和二年即前7年三月）的大臣朱博出任冀州刺史，因为其出身本为武吏，所以并不熟悉文法，上任之初受到属吏有意刁难。刺史需要巡行所部各郡各县，属吏中有年老奸猾之人担任从事，暗中唆使吏民数百人在道路上拦住刺史的车驾，要求陈诉冤屈。从事当即请求朱博留在县里，把事情处理完毕再走，想要给朱刺史一个难堪。

    对此心知肚明的朱博，命令车驾准备返回，等到车马就绪待命后，出来接待告状的几百吏民。朱刺史安排从事大声宣布处理原则：要检举县丞、县尉的，这不在刺史职责范围之内，请到太守府检举；要检举二千石级别的长吏的，刺史巡行完毕回到治所，请来刺史府中说明情况；如果是百姓受到官吏的冤枉以及贼盗官司纠纷等事，刺史将安排下属相关负责人接待。宣布完毕后朱博停下车马，按照这个分类开始办公，将每一个人都安排到相应的办事人员处解决问题，四五百人片刻之间便接待完毕。所有心存刁难之意的人都没有料到，刺史的应变如此神速高效。朱博显示了自己的能力也并没有放过从事，将其斩首，从此约束下属令行禁止。