第二章 二元权力困局——郅都折翼（6）

    如此设置，确保郡守将一郡举凡民政、财政、教育选举、立法、司法、执法、监察、军事权力全部收归掌握，上则执行中央政令，下则统率监督所属各县，成为连接朝廷与地方的中枢。

    本朝选贤任能以收代天子治理百姓之效，与任用制度结合至为紧密的，无疑乃是考核制度。朝廷采用上计考课的方式，评估郡守政绩。一年一次，由郡国派遣上计吏携带详细记录郡国信息的书面材料——上计薄进京汇报，称为常课；三年一次，朝廷考察郡国综合治理状况，称为大课。上计内容择其大者包括本郡户口增减、盗贼多少、赋税收入、军政支出等若干方面，朝廷据此检查郡守称职与否，并对全国郡守排列名次，以确定迁、降与赏、罚。

    于此久已了然于胸的郅都，心中却明白此次济南之行的重点，绝不在户口、税赋，更不在支出。刚刚弭平七国之乱的景帝，不能容忍的是已经收归朝廷的济南郡还存在不服王化的势力，拜郅都为郡守最为直接的目标，是在剪除以瞷氏为代表的济南豪强，重建朝廷的权威。只要能够除掉瞷氏，就算济南郡户口减少、税赋收入下降、军政费用增加，郅都也必定会在上计考课中名列前茅，不要说从济南全身而退，甚至能够更进一步。

    瞷氏又到底是何方神圣？“瞷”字本意是指小儿癫痫，姓氏极其特别并不影响家族人丁兴旺，同宗共祖的庞大家族至景帝时已繁衍有三百多户。以户数三百五十、户均五口、成年男子二人估算{12}，至少在一千七百五十口人、约七百男丁。旺盛的家族生命辅之以齐鲁大地固有的强悍民风，使瞷氏逐渐成为当地豪强便不足为奇，“两千石莫能制”，地方政府已经无法对其实施有效管理。