第二章 二元权力困局——郅都折翼（5）

    现在可以明确，窦太后与景帝赏赐郅都的，确实是黄金而非红铜。计算结果是，两个金百斤约略可折合人民币3310000元。

    这是忠诚的回报，也是景帝的命价。

    四　济南屠侠

    赴任济南郡守的郅都，会对自己的新职务作何感想，已经湮没在历史的洪流之中，不为后人所知。但是，他不会感觉轻松，相反，无论对自己的能力如何自信，他也必须考虑到帝国官吏仅仅可以选择的两种人生：进则风光无限；退则身死族灭。郅都之前的几位济南郡守，因为施政不力已经被景帝免职，他必须小心应对，方可不辱使命。

    本朝并立郡、国而以郡县为主的二元行政体系，确保天子的管辖权无远弗届。后世宣帝曾感慨，天子与郡守共治天下；王嘉也在上奏哀帝时言称，郡守之职重于古代诸侯。二十四名酷吏，除张汤、杜周、杨仆、张俭之外，都有太守、国相的经历，多数又是在太守任上赢得酷吏的名号，因此，实有必要将郡守的职责简略予以介绍{11}。

    郡县的设置，最早当可上推至春秋时期。概而言之，县的设置先于郡，县的规模也大过郡。各国诸侯多于繁华富庶之地置县，以为统治中心；又在与戎、胡等少数民族接壤之边境区域置郡，其后也在新近兼并攻占的土地上设置郡。郡最初是作为一国的边境军事单位而设置的，所谓郡守即是边疆守将，“守”便含守土保民之责任。故此，本朝前后四百年间，多称郡守为郡将。

    秦朝之郡县制度，渊源于三晋，而起始于商鞅变法。秦王嬴政二十六年（前221）吞并六国，分天下为三十六郡；本朝因袭其制，待到景帝三年（前154）七国之乱后，天下六十二郡，天子自领四十一郡，十九诸侯王国合计领有二十一郡。至此，中国封建时代的地方行政之基本架构初定。根据民户数