无名的小人物，也就是下忍们被组织起来编入家臣团中。此外还专门为他们修建了“忍町”，配给生活所需的粮食保证其生活的同时，在让他们把自己的妻儿押为人质的基础上，让他们在大坂之阵中发挥自己练就的忍术，使他们成为重要的情报供给源。

    而且，高虎让忍者们参与多座城池的建设和修缮，家康征求意见时让他们参与解决，他对忍者的统率也与此同时逐渐成熟起来了。

    大坂冬之阵，以及随之而来的夏之阵中，高虎是怎样使用忍者建功立业的呢？在这方面，并没有就事论事的具体资料流传下来。但是，忍者活动的作用是多么不同凡响，在家康死后，终于可以窥见其一端。

    理想的统帅

    元和二年（1616）四月十七日，家康在骏府城为自己七十五年充满波乱的一生拉上了帷幕。

    第二年，秀忠将伊势田丸城五万石赐予高虎，高虎成为三十二万三千石大名。这次加封，也是具有深意的。

    家康死后，秀忠的女儿和子进宫得以实现一事上，高虎担当起了艰难的对朝廷的刺探工作。这个问题，换个角度看的话，无疑比大坂之阵的谍报活动要艰难得多。

    不管怎么说，从先帝以来朝廷和德川家之间的关系就一直不和。因为先帝后阳成天皇本来决议让位于其弟八条宫智仁亲王。但是，这件事没有得到家康认可。这是为什么呢？因为天皇是丰臣秀吉的重要支持者。

    家康对此很不高兴，不允许天皇让位于其弟八条宫，而是使其让位于第三皇子政仁亲王。这位亲王就是后来的后水尾天皇，朝廷在这个时候，虽然还不能说已经表现出“反德川”的态度，但是至少不是对德川家的话言听计从的。

    “武家的女儿进宫没有先例可循，不能接受。”他们敏感地察知由这样一位天皇坐镇的朝廷的空气，在内部拉起“亲德川派”，让朝廷的势力发生分裂，打开和子进宫的道路，这正是高虎的谍报活动的成果。

    此外，元和五年秋天和子进宫一事终于内定之后，天皇让四辻大纳言秀继的妹妹于与津局生下了一个女儿，把女艺人传召到宫内，日夜沉溺于饮宴游乐等。探知这些事情的高虎，以天皇在婚约中行为不端为由，提议将军秀忠采取行动，向朝廷发出恫吓。

    秀忠对劝修寺兼贤得内大臣叙任没有得到幕府的承认一事表示遗憾，责怪朝廷风纪混乱，严厉地处罚了与此事有关者。

    幕府对朝廷能做到这一步，原因不正是在于高虎对朝廷的动静掌握得一丝不漏，清楚地了解朝廷软弱和不统一的实际情况，才使幕府敢于采取这些行动。

    以后二百六十余年，朝廷一直被幕府所压制，可以说归根到底原因还是在于高虎建立的谍报系统。

    令人奇怪的是，一方面高虎做着这些事情，另一方面却对伊势神宫表现出彻底的崇敬，赠予大量金钱，一直给予保护的事也是尽人皆知的。

    高虎的这种平衡感，正是统率忍者的理想的总头目。