第一章 战争隐患（23）

    中国最早发现、开发并长期管辖南海。远在秦汉时代，中国已经有了大规模的远洋航海通商和渔业生产活动，南海已成为重要的中国海上航路。许多历史地理著作将西沙和南沙群岛命名为“千里石塘”、“万里长沙”等。1939年，日本侵占了南海诸岛。二战结束后，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》精神，中国政府正式恢复对南海诸岛行使主权。新中国成立后，中央政府一直郑重宣布拥有南海诸岛主权。在相当长的时期内，没有引起过其他国家的争议，并不存在所谓的南海问题。

    20世纪60年代末，联合国组织了南海科考活动。科学家发现南海有着丰富的自然资源，特别是石油、天然气资源。此后，在利益驱使下，南海周边国家不顾历史事实，以“占领就是拥有”的逻辑侵占南海岛礁。围绕南海海域及岛屿的主权争议不断，一直被视为亚洲最具潜在危险性的冲突热点。

    目前南沙问题十分复杂，许多岛礁已被周边国家抢占。但各种资料对被占岛礁具体数目的记载并不统一，尚需通过权威部门进行证实。据分析认为，除中国控制12个岛礁（含台湾方1个）之外，已有44个岛礁被侵占。其中，越南侵占29个，菲律宾侵占9个，马来西亚侵占3个，印度尼西亚侵占2个，文莱侵占1个。多年来，周边国家加紧对资源的开发与掠夺。据不完全统计，越南、菲律宾、马来西亚、印尼、文莱在中国传统的“九段线”内已经钻井1800口以上。在属于中国的海域，周边国家每年获得超过1500万吨油当量的油气资源。有的国家还积极开发娱乐、竞技、旅游项目，以强化事实上的控制，谋求更大经济利益。

    与此同时，周边国家不断以各种方式进行“主权”宣示，加紧进行军事部署和建设，派遣飞机和军舰进入争议海域，强化对已占岛礁及海域的军事管控。部分南海周边国家纷纷采购先进武器，推动军事现代化战略转型。有关南海周边国家频繁举行或参与军事演习，或明或暗地以中国为“假想敌”。南海地区呈现区域军备竞赛态势。