界问题，涉及领海、专属经济区和大陆架多种不同性质的国家管辖海域，而且各国主张交叉重叠，错综复杂。

    海洋划界之争还属于问题的表面，潜伏其下的是针锋相对的国家利益和激烈的资源争夺。周边国家的“海洋圈地运动”早已如火如荼地进行着。各国通过军事占领、资源掠夺、行政管辖、宣示主权等方式，对中国的海上国土或者进行急进式的占据，或者采取“温水煮青蛙”式的蚕食，步步深入抢夺主权。他们采用实际控制、国内立法、国际联盟等多种手段，试图将侵占我海洋主权的行为事实化、合法化和国际化。而个别西方大国的觊觎和插手，

    更加使问题复杂化。近些年来，在海上的冲突与摩擦事件时常发生，此起彼伏，中国海洋领土已经进入主权纠纷的“多发期”。

    2009年5月15日，中国国家海洋局海洋发展战略研究所发布《中国海洋发展报告2009》，对周边海洋形势作出评估。报告认为，黄海形势稳中有忧，东海形势突破与挑战并存，南海形势复杂多变。报告指出，中国“岛礁被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺”的状况没有改观，海洋权益遭受侵犯的严峻形势尚未缓解。

    在2010年5月11日发布的《中国海洋发展报告2010》中则说，中国海洋权益除了岛礁主权、海洋划界、海洋资源争端以及海洋生态环境问题外，还面临200海里外大陆架划界、海上通道全和海上恐怖主义等新的挑战。中国对外贸易额97%通过海上运输来完成，但是向北、向东、向南的所有海上交通要道都不在我控制之下，漫长的航线上威胁重重。岛屿主权争端、海洋划界、海洋资源纠纷及海上通道的安全威胁严重地制约我国海洋事业及国民经济的发展，并威胁着中国国防安全。在2011和2012年的报告中，则进一步指出：中国周边海洋政策形势处于深刻变革中，亚太局部地区海洋安全不稳定因素增多，领土和海洋权益争端时有升温，岛礁主权、海域划界以及资源开发问题将长期影响中国海洋安全形势。