第五章外交：能否实现既“亲美”又“入亚”？（7）

    日朝关系短期内难破僵局

    2008年8月11日至12日，日本外务省亚洲大洋洲局局长斋木昭隆和朝鲜外务省朝日谈判大使宋日昊在中国沈阳进行了第二次日朝工作磋商。朝鲜同意成立调查委员会对遭绑架的日本人质的生存状况进行重新调查，日本则表示愿意部分解除对朝鲜的制裁。但随后日本的福田首相突然宣布辞职，被视为对朝强硬派的麻生成为新的首相。麻生政权的诞生使得上述工作磋商成为日朝两国间最后一次正式的双边接触，朝鲜推迟了成立调查委员会的计划，日本也多次追加独自的对朝制裁措施。如今日朝之间不仅没有任何直接的人员交流，而且日本还禁止了所有日朝之间的贸易往来。在六方会谈中，日本反复强调只要在绑架问题上没有明确的进展，日本就不能向朝鲜提供能源援助。

    在至今为止的六方会谈中，日本政府一直主张朝鲜应该一揽子解决核、导弹和绑架等三个问题，否则国际社会至少日本就不能提供对朝援助。但在六方会谈的其他成员国看来，绑架问题固然重要，但六方会谈的最优先目标应该是促使朝鲜弃核。日本以绑架问题没有进展为由拒绝对朝提供能源援助不仅成为朝鲜拖延弃核进程的借口，也使得日本在六方会谈内一度陷入孤立无援的尴尬境地。有批评人士直截了当地指出，日本的对朝政策已经被绑架问题所绑架而无法展现灵活性了。

    民主党上台之后是否会调整对朝政策，日朝关系能够出现缓和吗？就目前的情况来看，笔者对此感到悲观。民主党干事长冈田克也8月3日在接受笔者采访时表示，就算民主党上台，日本的对朝政策也基本不会发生变化，那就是要以六方会谈为基础解决核、导弹以及绑架问题。只要这三个问题得不到解决，日本就无法与朝鲜实现关系正常化。冈田认为，朝鲜不仅在答应过的重新调查绑架受害者的问题上没有任何进展，而且还多次试射导弹并进行了核试验，因此可以说朝鲜目前没有丝毫对话的诚意，在这种情况下日本并不考虑与朝鲜进行双边对话，而是认为应该利用六方会谈以及联合国安理会的框架加大对朝鲜施压的力度。否则再这样下去的话，朝鲜拥有核武器就会成为既定事实，就像印度和巴基斯坦那样，这一点是民主党绝对不能容忍的。不过，冈田也强调对朝施压是为了让朝鲜返回到谈判桌前，而不是为了压垮朝鲜。

    对于有评论批评自民党政权在朝核问题上过于重视绑架问题从而妨碍了无核化这一最重要目标，冈田表示民主党并不这么认为。冈田说，实现无核化和解决绑架问题都非常重要