如首相身边的国家战略局工作人员和辅佐大臣的政务工作人员。这些人员由首相、大臣根据“政治任用”制度自由任用，原则上以非官僚为主，担任这些职位的人将与首相、大臣同进退。第二层为局级的职位，如果可能的话也希望能做到“政治任用”，但是估计大多数职务还是将由公务员担任。不过局级以上的职位，一定程度上要由执政党任命。第三层为课级（相当于中国的处级）以下职位，这些仍由公务员担任。

    民主党认为，国会议员掌握了“霞关”的人事权、预算执行权和立案决定权后，官僚就无法像先前那样为所欲为了，与省厅利益存在着千丝万缕联系的“族议员”也将失去与之狼狈为奸的对象。所谓“族议员”指长期在某一领域活动，对特定领域政策影响很大的议员，如“农林族”、“国防族”、“交通族”等，正是他们构成了政、官、商之间勾结的一角。

    如果国会议员真的掌管了政府，日本国会的质询议程将可能出现变化。以前司空见惯的是内阁大臣接受国会议员质询时，遇到具体问题就改由官僚代为答辩。而一旦摆脱了官僚主导，官僚在国会代大臣答辩的现象将会减少，这就要求进入内阁的议员必须掌握政策、法案的细节，提高执政能力。

    民主党的这一“党指挥政治”的理想，要实施起来必定“伤筋动骨”，能否真正做到，不少人持怀疑态度。

    精简政府、禁止“空降”、杜绝假招标

    民主党还认为现行制度中，中央与地方政府职能存在交叉，造成了资源浪费，因此提出要重新审视中央政府职能，为此准备设置拟称为“行政刷新会议”的机构，由国会议员主导，主要负责检查政府浪费、促进政府高效运转、推进地方分权等事务，还有权要求各省厅提供所需信息。该机构将听取地方政府、民间有识之士的意见，在中央政府职能中找出那些无需政府承担的或政府承担成本过高的职能，对其进行精简或转型。

    日本公务员分国家公务员和地方公务员两部分，包括政府职员、警察、消防员、教师、海上保安厅职员等。此外，日本公务员队伍还包括未经公务员考试而产生的自卫队员、法官等特殊公务员。根据最新数据显示，日本共有公务员360余万人，其中国家公务员约有66万人，每千人中公务员数不足40名，低于美国（73.9）、法国（95.8）、英国（78.3）、德国（69.6）等国，在G8中为公务员占人口比例最低。但是精简了中央政府机构后，国家公务员队伍还要进行裁员，具体的裁减数字将根据“行政刷新会议”的研究而定，精简后据说有望节约近两成的国家公务员劳务费。