第六章 辨利弊：审度势，因利制权（3）

    在汉武帝时，还真有一个今人已不大知其名的执法官，对此方式作了理论的阐发。

    杜周，南阳杜衍(今河南南阳)人。先后做过廷尉史(廷尉的高级属官）、廷尉(九卿之一，主管司法刑狱的高级官员，掌修订法律、管理审核全国刑狱，直接审理重大案件，收捕犯罪大臣)，后来又做过御史大夫(最高监察长官，主管监察、执法，协理全国政务)。

    杜周执法，严酷深刻。他做廷尉的时候，正是国家级案件最多的时候，俸禄在二千石以上的罪犯不下百人，中央监狱的在押犯多至六七万人，执法系统的官员吏员多达十万余人。罪犯多而且级别高，对执法者来说自然是发财的好机会。杜周入仕时，只有一匹小马，而且有毛病。但他做了几年酷吏之后，“家资累数万矣”。

    杜周执法的时代，司法系统有两个特点。其一是法网深密，大案要案多，株连案犯多，而且先定罪名后审问，不认罪画押的就酷刑伺候，大搞逼供，所以人们听说什么案件可能牵扯到自己便只好逃匿。二是各州府上报的都是“不道”的案件，即都上报些上纲为“反对皇帝”的案件。而杜周做亲审或审定案卷时，都是以汉武帝的意志为判断案件的依据。汉武帝不喜欢的人，汉武帝想从重处治的案件，他就想方设法加重案情，倾陷“案犯”；汉武帝想从宽处置的“案犯”，他就先把案件放一放，延长案犯的羁押期，慢慢寻找案件或案卷的破绽，指出“疑点”、“冤情”，最后从轻发落或干脆无罪释放。

    这样一久，便有与他亲近的人发现了他断案的规律——原来没有什么标准，只是以皇帝的意图作为量刑的标准，便问道：“君为天子决平，不循三尺法，专以人主意旨为狱。狱者固如是乎?”译成现代汉语，这句责难的意思是：您替皇