美国国务卿——美国外交的风向标（1）

    美国总统布什曾经说过这样一句话：国务卿是美国的脸。的确，国务卿是美国政府外交决策的重要人物，堪称美国对外政策的晴雨表。美国的国务院在美国政治生活中的地位和作用相当突出。它是总统在外交事务上的主要顾问，负责制订和贯彻美国的外交政策，处理日常外交事务，协调对外经济政策和计划，担负美国在国外的教育和文化活动的全面政策指导，制订美国的国防科学和技术计划的政策并提出建议，协调美国对外经济援助和军事援助计划并监督其执行，负责美国派驻各国的大使馆、领事馆和涉外官员的管理工作等。国务院有美国第一部之称，其最高负责人国务卿享有内阁“第一阁员”的称号。由于与总统有特殊关系，国务卿可以通过总统对各部发生重要影响。由于美国副总统的职权非常有限，所以事实上国务卿是仅次于总统掌握实权的行政长官。所以，总统对国务卿的选择是非常慎重的，他必须是总统的得力助手，并且是总统党内的最具实力和影响力的人物之一，又必须是与最具实力的垄断财团有密切联系的人。可见，国务卿是美国对外政策的执行者和重要决策人之一，是美国政府和总统与外部世界联系和交往的重要工具和纽带。在经济上，他是美国向世界市场倾销商品、输出资本、搜购原料、实行经济扩张和市场垄断的推销商和经纪人；在军事上，他是美国推行霸权政策，贯彻其全球战略的先行官；在文化上，他是美国对世界各国进行文化交流、渗透，兜售其价值观念和意识形态体系的传道士；在政治上，他是美国在世界舞台上纵横捭阖，维护、扩张美国的权益和地位，推行其政治、经济、军事总体战略的设计师和执行人。

    只要说到国务卿，或者美国外交，不能不提亨利·基辛格。这位出生于德国的犹太人后裔，读书时是绝顶聪名的学生，教课时是了不起的教授，写书能写出名垂青史的力作，从政又能叱咤风云、显赫一时。可以毫不夸张地说，基辛格是美国外交史上的第一人。亨利·艾尔弗雷德·基辛格，1923年5月27日生于德国费尔特市。1938年移居美国。1943年加入美国籍。1943年至1946年在美国陆军服役。1950年毕业于哈佛大学，1952年获文学硕士、1954年获哲学博士学位。1951—1969年任哈佛大学国际关系研究班执行主任、 国际问题研究中心负责人、讲师、副教授和教授。1969—1974年任尼克松总统国家安全事务助理。1969—1975年任国家安全事务助理。1973—1977年任美国国务卿。此后在乔治敦大学任客座教授，兼任全国广播公司顾问、大通曼哈顿银行国际咨询委员会主席、阿斯彭学会高级研究员等职。1982年开办基辛格“国际咨询”公司并担任董事长。1983年任美国广播公司新闻分析员。1983年至1984年任美国中美洲问题两党全国委员会主席。1986年9月任美印委员会主席。1987年3月任美国—中国