安全的制度框架，主要以建立新帝国为战略目标，以单边主义和先发制人的招式为战略途径。

    1989年的秋天，冷战即将结束，而美国跨世纪的战略谋划就在此刻开始。在发生海湾危机的过程中，乔治·布什抓住这个契机，多次声明要建立新的世界秩序，并利用冷战的结束来扩大美国在世界上的领导地位，还试图按照美国传统的价值观念和原有的政治经济体制来改造世界。从一定意义上来说，所谓的世界新秩序的出现，不过是在冷战与海湾战争的过程中，出现了一些新的契机而已，在这样的机遇下，布什自然而然地要提出一直所追求的新秩序。1990年9月11日，即海湾危机爆发的过程中，世界新秩序的问题，被布什在美国国会联席会议上的讲话中正式提出。在1990年夏天到1991年3月期间，关于建立世界新秩序这个主题，布什先后有42次在公众场合提出；1991年4月13日，在马克斯维尔空军基地，世界新秩序的战略主张，又一次在布什的口中公开提出，并集中论述了其中的战略思想；1991年9月，布什先后在联合国大会和全国电视讲话中，进一步阐述了新秩序的含义与内容。其中，布什的主要观点是，冷战虽然结束了，但事实上和平时代并没有因此而持续下去，美国政府所要建立的世界新秩序，是须稳定与安全的；新秩序的主要内容是，国家不分大小，有责任要共同承担，各个国家之间用新的方式与其他国家合作，要防止侵略的出现，实现各国之间的稳定，繁荣与和平；这里所说的新的方式，即是说用和平的方式处理各国之间的争端，团结起来，反对破坏和平的侵略，减少与控制各国武器的增长量，所有国家的人民须得到公正的对待，这也是新秩序的基本原则；以往的西方世界领袖，变成了今日的世界领袖，而领袖的责任就是必须为世界迈向新秩序引路，而尤为重要的是，美国对于维护自身在世界上的领导地位，发挥其在世界秩序建设中的领导作用，显得至关重要；建立新秩序的基础，是加强与各国之间的友好关系，努力调整各联盟之间及集体的安排，确立“基于各国间的经济磋商，事务合作与集体性的组织行动”，“用公平的原则分配经营和义务”的新型伙伴关系；与此同时，为了确保世界秩序的全球性，包括前苏联在内的所有国家在内，美国都与之建立良好的合作伙伴关系；同时，美国也把联合国放在重要位置，猾发挥国际组织的有利作用，在《联合国宪章》中，由于实施了“共同努力承担责任和愿意猾和平相处为基础”这样一个纲领，开创了一个和平与谅解的时代，实现一个以正统性和具有感染力为基础的全民民主，“在联合国中，冷战的僵局被打破，其缔造者们准备试图完成其心目中的梦想世界。”总体来说，布什所要创造的世界新秩序，其实质是一个霸权纲领，最重要的核心是，用美国的价值观来改造世界，确立美国领导世界的地位。他将与众多国家而不仅限于欧洲国家的合作视为新秩序的主要战略手段，延续美国所一贯强调的制度建设特征，继承美国霸权秩序战略。