在赤日炎炎的佐治亚上岸，成了一个佐治亚人。霍尔在康涅狄格出生，从大名鼎鼎的耶鲁大学毕业后当了一名医生。

    在佐治亚这片蛮荒的地方，霍尔一边行医，一边当起了庄园主人。很快，他就成为佐治亚的政治领袖。霍尔知道民众没有文化是行不通的，所以他就想物色一个人来发展教育。很快霍尔就从母校耶鲁大学带来自己的校友——亚伯拉罕·鲍德温。鲍德温是一个铁匠家族，家传手艺，移民到北美的新英格兰地区，还是铁匠。鲍德温从小就在铁匠铺长大，熟悉地方民众的生活。鲍德温从耶鲁大学毕业后当了几年律师后，又回到耶鲁大学教书。当他听说霍尔要在佐治亚办大学的事后，马上随霍尔坐着海船来到了佐治亚。

    1783年，霍尔先生成为佐治亚的总督。他与鲍德温联手，在佐治亚的议会里呼吁办一所大学。1785年，佐治亚议会通过了鲍德温起草的佐治亚大学章程，任命鲍德温为第一任校长。

    鲍德温发现，要想办大学，必须先把佐治亚的小学中学办起来。鲍德温一向认为，教育是一项公益事业，应该由公费来支持。于是他说服议会立法，每个县划出一大片土地，土地上的收益专门用于办学。

    未来的大学生还刚刚上小学，大学一时办不起来，鲍德温成了议会的成员，参与立法。1787年，他代表佐治亚参加了在费城召开的著名的制宪会议，是开会期间佐治亚代表团中发言最多的人。从边远的佐治亚来的鲍德温所起的作用比原来想象的要大得多。他猾地参与了美国民主政体的建立，即建立一个分权的、制约的、平衡的联邦政府。他们还一致同意，未来的美国联邦不得设立大学。所以美国有州立大学，却没有国立大学，至今如此。

    又过10年，霍尔已经去世。鲍德温发现一代学生已经从小学到中学教出来了，是办大学的时候了。1800年，新世纪头一年的一天，因为当年的校董会成员死的死了，走的走了，只剩下鲍德温一个人，鲍德温就在当时的佐治亚首府路易维尔召集新的校董会，开始了造房子、招学生、聘教授、办大学的步伐。

    校董会看中了一块有山有水、青山绿水的地方，可惜这块地恰恰不是在15年前议会给大学的地方，而是地产商手里的私地。同去的佐治亚州新任州长约翰·密列杰当下就把它买下来，送给大学建校。

    鲍德温知道要办好一个大学，他可能有点力不从心，就又到耶鲁大学寻来了一个校友约西亚·梅格斯来当新的校长。由当了15年纸面上的校长的鲍德温做后台，梅格斯校长让人开出了林中空地，就地取材盖起了几栋木头房子。人们从遥远的城市里买来砖头、石灰和钉子，盖起了第一栋教学楼。这栋大楼，现在叫老学院大楼，依然是佐治亚大学的中心。按照耶鲁的样板，梅格斯从北方和英国购买了书籍，办起了图书馆；定购了地图和器材……就这样，在佐治亚的莽莽丛林里，美国第一所由州议会立法设立的大学——佐治亚大学建起来了。围着这个大学，很快迁进居民，形成一个小镇。他们郑重其事地命名这个林中小镇为“雅典”。

    在佐治亚大学的第一批学生的开学典礼上，佐治亚大学仿照古老仪式，让雅典的治安警官带领学生列队入场。这个规矩一直沿袭至今——雅典市的治安警官还会穿上200年前的制服，履行这个不曾中断的职责。