辜的儿童在非洲死于疟疾。不过疟疾是可以预防和治疗的。问题是大多数非洲国家都太贫穷，无法采取相关的措施来拯救这些孩子的生命。然而，美国在伊拉克用来荼毒生灵的一天的花费,就远远超过了它一年在帮助非洲国家解决疟疾问题上的收入。既如此，美国都一直喋喋不休地声称它是世界的领导。

    说话不算话

    具有讽刺意义的是，美国声称联合国未能言出必行，布什最近在伦敦还宣称，“联合国的威信取决于它是否决意遵守承诺，以及在需要行动的时候采取行动”。然而，美国自己却经常对联合国食言。2000年，在联合国千年大会上，美国承诺致力于缓解全球贫困，但是自从会议结束，从美国政策制定者那里似乎只能听到有关行动的只言片语。迄今为止，朝着这个方向它几乎裹足不前。2002年3月，在墨西哥蒙特雷举行的联合国全球发展筹资大会上，美国签署了《蒙特雷共识》。根据该文件，富国将允诺提供的发展援助比例提高到其国内生产总值的0.7%。据此，美国的对外援助每年应该有600亿美元，但是布什总统却完全忽略了这个承诺。2001年，美国在多哈宣言里还承诺对世界最贫穷的国家开放市场。但是，2003年初夏，美国在世界贸易组织坎昆会议上拒绝对外开放市场，经济落后的非洲国家也包括在内。类似的例子举不胜举。

    当然，在推动全球发展目标上，未能履行对联合国承诺的并非仅美国。但是因为美国是目前世界上最富有、最强大的国家，而且美国要领导全世界，它的食言行为带来了极为恶劣的影响。如果美国真的想扼制恐怖主义，它必须意识到极端主义、贫困以及环境恶化问题之间的内在联系。美国需要明白，到处都是为生存而苦苦挣扎的穷人，世界财富不均衡的流向是导致世界不安的重要因素。

    还要把非洲当棋子

    更重要的是，非洲对于美国意味着什么呢？在美国历届政府看来。非洲仅仅是美国外交棋盘上的一颗棋子。布什2003年7月的非洲之行，也无不体现出这一点。在出访非洲之前，布什于2003年6月底在华盛顿出席了非洲企业协会年会。他在会上详细阐述了美国非洲政策的三大目标，即帮助非洲实现和平与安全、提高非洲人的卫生和文化水平以及通过贸易促进非洲经济发展。布什就任总统以来首次非洲之行，美国政府刻意强调对非政策在美国外交中的“重要性”。可是人们不会忘记，在2000年竞选总统时，身为总统候选人的布什表示，“在可预见的未来，非洲不会成为美国外交的重点地区”。

    美国为什么要走这颗棋子呢？首先，尽管美国宣布赢得了伊拉克战争的胜利，但布什政府是在国际社会普遍反对的情况下发动战争的，美国在道义上丢分不少，推行的外交政策对国际安全和秩序构成威胁。为了挽救美国的“国际形象”，布什政府急于向国际社会表明，除了动用武力外，美国没有忘记承担“超级大国”的其他责任，而帮助贫困落后的非洲国家恰好可以体现这种责任。为此，布什政府在5月底批准设立150亿美元的艾滋病防治援助资金，非洲国家是这笔资金援助的重点地区。其次，国际反恐形势的发展要求布什政府加强同非洲国家的合作，特别是与“非洲之角”国家的合作。伊拉克战争结束后，美国面临的反恐形势依然严峻，贫困落后、战乱频仍的非洲国家极有可能成为恐怖分子新的藏身之地。美国政府认为，要遏制恐怖主义的发展，加强同非洲国家的合作是必不可少的。第三，非洲国家丰富的矿产资源和广阔的市场对美国工商界也有很强的吸引力。近年来，美国对非洲的出口呈现上升趋势，美国在非企业的投资回报率也高达36%。此外，布什已宣布将参加2004年美国总统选举，而黑人选民的选票在选举中的地位不可忽视，布什访问非洲并承诺向非洲国家提供援助可以赢得黑人选民的好感。最重要的还有一个因素，那就是欧洲已经对非洲进行了全方面的干预，美国不甘腾出非洲空白。美国国务院的一位官员透露说：“眼下，英国正对塞拉利昂进行干预，法国正在对刚果进行干预，美国自然不甘心落后了。”

    尽管美国政府为布什访非营造了气氛，但非洲大陆的分析人士对布什此行并不抱太大的期望。肯尼亚一位学者日前在接受美联社记者采访时认为，布什的非洲之旅是为维护美国的安全利益而进行的，他到底能给非洲国家带来多少现实的利益？一贯被美国所轻视的非洲，仅仅作为外交战术需要的非洲，在言出不行的美国的偶尔慈善“关怀”下能真正得到什么呢？