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新能源法是否能成为“救世主”(1)(2/2)

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    不过,美国经济分析人士普遍认为,新的能源法在短期内对遏制美国石油产品价格飙升和减少对外国原油的依赖起不了多大作用。从长期看也并不是没有问题,比如说,这项着眼于长远的政策为改革美国能源工业定下了新的基调,其中虽然强调了加强能源储备、发展替代能源以及节约能源的必要性,但重点却是提倡扩大和增加能源生产能力。有环保人士更是一针见血地指出,布什推出的新能源计划是“灾难性进展”,与国际社会减少温室气体排放、遏止全球变暖的努力背道而驰。

    布什在新墨西哥州阿尔伯克基举行的能源法签署仪式上发表讲话时也承认,这一法案不会在一夜之间解决美国所面临的能源挑战,美国需要各方多年的共同努力才能缓解能源方面所面临的问题。布什声称,新的能源法向人们显示美国需要更加容易获取和更加可靠的能源资源,这一法案标志着美国21世纪能源战略的开端。

    按照新的能源法案,美国政府将与中国、印度和日本等太平洋周边国家展开能源合作项目,包括向这些国家推广洁净高效能源技术,以减轻这些国家对世界原油和煤炭需求的压力。

    但是,所谓“法定”的能源合作也并不意味着这些国家能够享受一顿免费的午餐。美国目前的财政状况与上述国家相比已显露“穷酸相”,所谓美国高效清洁的能源技术最终还是由这些国家埋单。与其说是支持与合作,不如用“推销”这个词更为恰当。比如说,美国目前开发出的太阳能屋顶,正常情况下白天储备的电,可供一家人24小时内的所有能源消耗。但这种节能新产品昂贵的价格对于亚洲这些新兴市场国家来说确实显得有些奢侈。这就是说,新能源法授权美国政府在亚洲新兴市场国家的能源合作项目如何在亚洲推行尚有待观察。

    当然,无论如何,在能源方面加强全球合作并用法的形式予以确认毕竟是一个大的进步,尽管美国仍然固执地游离于“京都协议”之外。

    美国能源政策新规定篇幅约有1700页。据国会预算办公室(CBO)统计,至2015年国家能源计划补助金将达139亿美元。其中直接补助金的净值共计160亿美元(即扣除后来的资金回流后),且税收优惠达123亿美元。但是,采取措施之前大约要进行200次左右的可行性研究。就此而言,由于只有基于研究结果之上才能做出具体决定,因此许多议项的实施仍处于受限制状态。

    因为2005年能源政策法令(也称为能源议案I)回避了加油站价格飙涨的问题,故而一项名为《确保美国汽油安全》(或称能源议案II)的进一步议案已于去年10月提交讨论。该项议案旨在促进炼油厂的建成并放宽此进程中的环保标准。众议院以212票对210票的微弱优势通过了该议案。而参议院**和党占到100票中的55票,但在该党内部会存在一些反对意见。据国会预算办公室(CBO)估计,该议案耗资达35亿美元。除了对该议案能否通过大多薯决尚存疑义外,其中哪些部分能最终付诸实施也未可知。毕竟,能否为个别措施发放资金还需经国会单独表决通过。