新能源法是否能成为“救世主”(1)

    多年以来，因为拒绝签署《京都议定书》一事，美国一直成为国际环境组织严厉批判的对象。有评论家指出：美国是排放二氧化碳的主要国家——与那些经济实力甚微的国家不同的是，它有足够的经济实力在环境保护方面实行更猾的政策。此外，由于美国严词拒绝采取节能措施，因此至今国际社会对其也丝毫不予同情。2001年副总统理查德·迪克·切尼曾这样总结美国的立场：节约也许只是个人美德的标志，然而绝非是建立全面而理智的能源政策的基础。

    美国最主要的能源法案于1992年生效，直到13年之后才对该法案做出重大修订。

    乔治·W·布什总统第一次任职期间就要求制定一部新法律。2001年该法的草案初稿提交讨论，但未被通过形成法律。两次议案都被参议院否决。历经5年的讨论，能源政策法令在2005年8月由总统正式签署成为法律，但已不再含有议案初稿中的所有核心要素。为确保多数议员表决通过，立法者回避了若干问题，包括提高汽车燃料经济性标准（CAFE标准）和关于燃油添加剂造成饮用水污染。

    美国颁发的新能源法的重点是鼓励企业使用再生能源和无污染能源，并以减税等奖励性立法措施，刺激企业及家庭、个人更多地使用节能、洁能产品。新能源法提出，在未来10年内，美国政府将向全美能源企业提供146亿美元的减税额度，以鼓励石油、天然气、煤气和电力企业等采取节能、洁能措施。为提高能效和开发可再生能源，法案还决定将给予相关企业总额不超过50亿美元的补助。

    按照新能源法的要求，到2012年，美国炼油厂将达到生产75亿加仑酒精的规模，并全部用于燃料，这将使目前的使用比例提升1倍。在空调和冰箱等家用耗能电器的生产方面，节能标准将明显提高；对于洁能技术及新核能的研究开发，政府将提供贷款保证及其他方面的补贴，对于煤炭清洁利用方面的技术研发，政府将提供近20亿美元的援助资金。

    新能源法还推出了一个13亿美元的个人节能消费优惠预算方案，鼓励人们使用零污染的太阳能等。而在私人使用太阳能设备方面，购买太阳能设施30%的费用可以用来抵税。

    为更有效地利用日光，减少电灯照明以及家庭电器的使用，新能源法规定，从2007年起，美国将原有“夏令时”时间再增加四周，达7个月。

    值得一提的是，新能源法节能并非主基调，能源开发和拓宽新的能源来源俨然是新能源法案的一项最重要的内容。比如，美国确定重起核电建设项目就是一个例证。美国自从上世纪70年代发生三哩岛事件之后就没有再在核电厂项目上松过口。不过，时隔26年，核能发电作为清洁能源又开始受到美国人的青睐。按照新能源计划，美国将致力于挖掘和拓宽本土的能源供应并使其多样化。主要措施是鼓励兴建更多的电厂、炼油厂、输油管和核反应堆。新能源法授权美国在2010年前建一座新核能发电厂。为了满足未来的电力需求，美国新能源法规划在今后20年将建造包括核电站在内的1300座电