第二十二章 方案（1）

    第二十二章方案

    方案是计划性公文的一种，主要适用于对比较复杂的工作做出全面详细的部署，因而方案也是较为繁复的公文之一。

    根据方案的内容和性质的不同，可以将方案分为不同的种类：用于规划具体工作的是“工作方案”，用于布置会议的是“会议方案”；内容带有综合性特征的是“总体方案”，就某项工作而制定的是“单项方案”。

    第一节特点

    方案作为最为繁复的计划性公文，主要有以下三个特点：

    1.指导性

    虽然方案是对某一件事情的具体的、细致的计划，但仍然是计划，是对未发生事情的预测性规划。所以在工作中具有指导性，行文对象要根据方案内容来具体安排工作活动。

    2.繁复性

    方案是计划性公文中最繁复的一种，要对工作中的细枝末节和工作过程中所有可能出现的具体情况做出预测和制定措施，比其他的计划性公文复杂、细致得多。

    3.单一性

    方案最大的特色就是单一性，它是针对具体的某一项工作或活动做出的，只适用于解决这项工作或活动，对其他的工作或活动没有任何作用。所以说单一性是它区别于其他计划性公文的最大特色。

    第二节行文对象

    方案的行文对象非常具有针对性，就是具体负责实施方案的人员。

    由于方案是对即将开始的工作的指导，所以方案的内容必须细致、具体，要求明确，措施详细，重点突出。这样才能使行文对象明白接下来的工作中应该重点做什么，应该注意避免出现什么情况。

    第三节格式

    方案主要包括标题、正文和落款三个部分。

    1.标题

    方案的标题应包括发文机关+事由（会议名称）+文种三个部分。有些情况下也可省略发文机关。

    2.正文

    方案的正文包括开头、主体和结尾三部分。在正文开始写作之前，可以写明方案的送达机关，顶格书写在标题左下方。如果是要送上级机关批示，就写该上级机关的名称；如果是需要下级知晓或发给与会机关的，则要写明下级机关或与会机关的名称。

    开头说明方案的 “指导方针”、“总体设想”。主体的内容包括 “主要目标”、“实施步骤”和“政策措施”三项。结尾要根据方案的性质决定具体的写作方法。比如，下级机关请示上级机关，其结尾语可类似于请示报告的结尾用语，如“以上方案，当否，请批示”。

    3.落款

    落款处签署发文机关、日期，一般签署在正文右下方。但是有些方案会用括号将日期标示在标题下方，发文机关在标题中标明，不在结尾处落款。

    第四节语体的特点

    方案的语体特点主要有明确、得体、平实和严密四个方面。

    第一，明确是指方案中语言要清楚明白、准确无误。方案是实施工作的详细计划