必要性和可行性

    提交给人民代表大会或其常委会审议的议案，必须是关系到当地国计民生的重要事项，符合当地人民群众的意愿和要求；而且议案所提出的解决方案，必须具有切实的可行性，这样才有可能通过审议。

    第二节行文对象

    议案是呈给同级人民代表大会或者其常委会、全国人大代表大会或者其常委会进行审议的。它的行文对象是人民代表大会的各位代表或者其常委会的委员们。

    议案的内容往往是涉及国计民生的大事，其写作的基础是对社会各方面情况的深入了解和研究；提出议案的目的是希望找到解决这些社会问题的方法，以利于社会的安定和谐。因此，要根据具体需审议事项的不同，选择合适的行文对象，本级人民代表大会可以决议的事项，不必提交全国人民代表大会审议。

    在撰写议案的过程中，需把待审议事项的各个方面都表述清楚，使行文对象可以快速地理解、研究议案的可行性和必要性，加快议案的审议速度。

    第三节格式

    议案的格式在《办法》中有明文规定，包括标题、正文和落款三个部分，其中落款有上款和下款两种形式。

    1.标题

    议案的标题一般由发文机关+事由（提请审议事项）+文种三个部分组成。比如《国务院关于提请审议〈中华人民共和国××法（草案）〉的议案》等。

    2.正文

    正文是议案的主体内容，要详细叙述需要审议事项的各方面的内容，主要包括提请审议内容、说明（缘由、目的、意义、形成过程等）和要求三个部分。

    从形式上看，议案内容可以从提出审议事项开头，然后加以说明，最后以“要求×××”结尾；也可以在开头说明议案的缘起、目的、意义、形成过程，然后再提出审议事项的具体内容，再结尾。