历史

第5节 二八法则无所不在(1)(2/2)

键方法可以有效改善我们的教育系统,那就是竞争。好的学校必须扩大;如果表现不佳的学校里的学生及其父母,都希望由好学校来接管,那么表现不佳的学校就必须被迫关闭。

    几年前,商业大师杜拉克指出,在众多发达国家中,美国是惟一在学校制度中不提倡竞争的。现在的情况有所改变,譬如在明尼苏达、爱荷华、阿肯色、俄亥俄、内布拉斯加、艾达荷、犹地、麻塞诸塞、佛蒙和缅因等州以及纽约市的东哈林区,可以说都提供机会让学生有所选择。尽管如此,包括美国在内的大部分国家,都称不上拥有显著的竞争性学校体制——若出现,学生进步的幅度将会让人吓一跳且会持续;但如果不出现,我们就牺牲了学生与社会。

    好学校和普通学校间的差异如此之大,其差距就像少数能有高产量的方法,与占多数的不良生产方式之间的差距;将二八法则有系统地运用在教育中——使用有效的方式,授予父母和教师控制权,让竞争带来奇迹,将会带来惊人的效果。如果我们不释放这股力量,将会犯下一桩有违人性的大错。

    二八法则有助于打击犯罪

    纽约市自1993年后犯罪率急剧降低。比如北布鲁克林区本是名声最坏的区域之一,在1993年的杀人案有126件,到1995年锐减为44件,减少了65%!无人预期能有此改善,但这是经过苦心努力而得的成果。

    该区警察局长布拉顿发现,大部分的罪行出自于一小群罪犯,并且产生于一小部分场合,例如年轻人醉倒在街角后易生罪行。于是一开始,他就率领大批警力扫荡问题最大的街区,并处理少数罪犯极易滋生罪行的场合。他的政策是“绝不宽容”,即使如醉倒在街头、公开撒尿和在公共建筑物上涂鸦这样的小罪都不放过。这种目标和努力被证明十分有效。布拉顿自己也许不知道,他使用的正是二八法则:专注于造成80%问题的20%原因。

    纽约的这种情形,和此前西班牙玛贝拉市所发生的情况一样,其效果远超过众人预期,不但打击犯罪卓有成效,也改善了附近区域的治安情况。其原因可以用以上章节中所谈到的临界点来加以解释。所谓临界点,是指一旦某个新发现或实行的方法发展到某一点时,再多加一点点努力,就能收到极大回馈。当一个地区有一定的犯罪数时,那些无害的小罪如酗酒、撒尿或乱涂鸦,也会泛滥成灾。可是一旦警察做到了减少犯罪,街区变得较安全时,居民的态度与行为就有180度转变,街区的治安环境就会变好了。

    二八法则对于社会政策的作用十分明显:花了钱去改善社会问题却达不到临界点,是一种浪费,但如果再努力一点就到达临界点,也就是全力解决导致80%问题的20%情况,那么金钱和努力就能发挥良好的效果。

    关于犯罪问题,社会舆论有着迥然相异的看法。一些人士希望采用彻底态度(动用警力)来解决的少数问题之一;而用二八法则最能有效减少犯罪。一个例子是最近英国警方锁定了犯下80%罪行的20%罪犯,展开搜捕。如果说,集中火力的、干预式的作法,能有效遏制犯罪,且可用二八法则和临界点来解释,那么当然能以干预式的方法制定社会政策。

    医疗保险

    任何的问题或机会由少数原因造成。因此必须找出是哪些原因,并以专注和果断的方式面对。

    以全民医疗保健所碰到的棘手的问题为例。许多人士呼吁要扩大范围:盖更多的医院,雇更多的医生护士,花更高比例的国家预算,若不得已,就提高税收。而另一些人士则认为,要保持现行税赋甚至削减税赋,并确保医疗补助只给真正有需要的人。两派意见鲜少有共识,也无从取决何者是较佳的政策。