规定，允许上市公司在其新股的审批过程中确定发行价范围。而在此之前，提交新股发行申请的公司必须在一个月内初步确定发行价范围，并在此后6～12个月内正式上市。这就使得很多公司在市场极其不稳定的情况下，不得不定下较低的发行价范围。而现行规定将有利于激励股票发行市场。与此同时，纳斯达克证券市场从9月27日开始采取一项临时措施，从当日至2002年1月2日暂停执行对股价持续低于1美元的摘牌规则，从而使大约660多家公司逃脱了“死刑”。可以说，美国证监会推出的这一系列措施确保了美国股市的稳定与发展。

    对于货币政策方面，“9·11”恐怖袭击事件后，美国联邦储备委员会（FED）立即做出反应，表示将随时准备增加经济方面的额外投入。有报道表明，9月11日事件发生的当天，联储局向金融市场注入了800亿美元，欧洲央行也于当天在金融市场上注入了693亿欧元，并且在第二天又注入了604亿欧元。这些对市场干预对美元汇价的稳定起了十分重要的作用。另外，为了保证美国股市在9月17日开市后交易市场的稳定，美联储在开市前两个小时，突然宣布降息零点五个百分点；随后，欧洲央行和英国央行等也加入降息的行列。10月2日，美联储决定再次降息零点五个百分点。这是美国今年以来连续第9次降息，使联邦基金利率降到了39年来的最低水平。尽管这两次降息对已受到严重伤害的美国经济的作用与影响不会太大，但象征意义大于实质意义，它对稳定美国的投资者与消费者的信心可起重要作用。此外，为解决海外美元的交易问题，美联储主席格林斯潘又与欧洲央行和英国央行紧急磋商后，多次进入市场进行换汇交易。可以说，“9·11”恐怖袭击事件后，美国联储局采取了有史以来最为积极的货币政策，用以保证美国金融市场的稳定。

    “9·11”恐怖袭击事件后，美国在财政政策方面也并不示后。为了提高民众的信心，减缓经济衰退，布什政府提出了刺激经济的一揽子计划，如加速实施业已开始的减税法案，将2004年到期的减税项目提前到2002年完成；向今年夏天不够享受减税资格的3000万低收入工人提供减税；将现行失业救济期限26周再延长13周；向企业实施放松贷款、减税等优惠政策。为了配合布什政府有效实施各项措施，美联储主席格林斯潘曾表示，新的财政刺激计划可能需要1000亿美元才能对经济产生显著的影响，并准备为此计划的实施大开绿灯。美国国会在事件发生后很快通过了400亿美元的应付恐怖袭击和经济重建的紧急拨款和向航空业援助150亿美元的方案。目前，布什总统还提出要实现规模为600亿～750亿美元的新经济刺激计划，目前正在与国会就数额与措施进行磋商。

    可以说，从“9·11”恐怖袭击事件发生一个月以来，美国政府采取了一系列积极的货币政策和财政政策，希望通过政府干预的方式来刺激和重振美国经济与股市，以恢复美国民众的信心。事实上，尽管这些政策谈不上立竿见影，但已开始初见成效，特别是在稳定投资者信心、稳定美国股市所发生的作用方面更令人鼓舞。不过有人担心，一向崇尚自由市场经济的美国如果转向国家干预的政府主义，对付突发事件当然会在短期内起不少的作用，但就长期而言，其结果是不确定的，甚至会造成不少负面影响。如通货膨胀的加剧、私人投资的“挤出效应”，社会资源的无效配置等。从历史来看，政府主义的失败比比皆是。

    不过，从布什政府所采取的干预政策来看，并没有完全回归到凯恩斯主义的老路，而更多的是通过改变市场的游戏规则来激励人们的市场行为，用市场的规则来化解一场可能发生的市场危机，从而把市场干预的成本降低到最小限度上。回想1997年亚洲金融危机，许多国家在货币危机引发股市危机时，政府直接出面干预，结果是打得粮尽弹绝，只得向外求援。“9·11”恐怖袭击事件后，美国政府所采取的干预政策，基本上是以市场为依归的。正是在这一意义上说，这是否能给香港政府或中国政府一点启示呢？

    （2001年2月）