有一个美国工厂的例子，它的计划和分配十分完美，每个阶段的工作提前三个月就计划好了，每个人要做的特殊工作也都安排好了。提前很长一段时间计划的确很方便，但并不是科学分配的必要部分，而每天的分配实施才是重要的。一家理发店的工作如果每分钟都进行了科学的分配，这样的话顾客就可以算出他大约什么时候可以离店。

    然而铁路运输分配仍然是提前计划并且每天得以实施的最典型的例子。很显然，这种铁路运输分配原则应该延伸到铁路工厂的运作中去。铁路官员们完全知道分配的含义，熟悉在它的规则下的工作。然而事实证明要真的做好它是一项困难而艰巨的任务。在铁路工厂的运营中，有许多事情出现于分配之外，虽然也有一个工作任务时间表，却不知标准化条件在哪里，标准化操作在哪里，秩序、维护和时间表又在哪里？

    铁路工厂的分配状况跟多数其他工厂的情况一样落后。分配本身并不能代表实施，需要进行其他必要的准备工作。如果其他原则得到运用，分配会变得很容易。

    规则的实施可以把一群暴徒转变成一个军队，无论是在田野里还是在商店内。暴徒的狂怒体现在私刑的滥用上，但是一个军队的士气则应该在胜利时达到顶点。当工人、监工、主管、机器设备和供应品等都处于效率原则的支配下时，首先要解决的问题就是机车的修理费。然而这一主张将立即会遭受攻击，机车需要很大一部分经费的开支，一天的维护费用估计需要35美元，因此，第一个计划就是要把修理费作为一个整体来分配。根据修理的等级，机车从新工作的期限可以分为12天，18天和24天。第二个计划，与此相配合的就是要给每一项单独的工作进行分配然后挑选出工作项目，在恰当的时间，按恰当的顺序，依据恰当的关系操作，然后使整个机车在最短的时间内完成任务。

    有趣的是，我们注意到船舶修理的费用要高于机车的修理费用。一艘大的轮船停泊在一个干船坞，每天要收取5 000美元，然后经过彻底地擦洗，重新上漆，安装螺旋桨和合适的舵，插上新的板材，这一过程大概需要3天。接着从绘图到安装可循环的水泵，而这又需要3天才可完成。如果把同时发生的人工操作加进去，总共的时间将远远超过大多数机车维修过程所需的72小时。

    更有趣的是，我们还注意到作为铁路维修的附属分支，即轨道的维修、积雪和崩塌泥石的清除这样巨大的工作，以及桥梁的重建等等，并不需要几天甚至几周时间，通常情况下在数小时内即可完成。

    很明显，在试图申请机车维修费分配的过程中，大脑