生活水平与前一年相比基本持平者所占比例有较大的上升，认为比前一年上升者所占比例有所下降，但认为比前一年下降者所占比例也是下降的。

    值得特别注意的一个现象是，对所在地区居民实际生活水平同比变化情况的估计，还存在相当大的地区差异。其中，61.0%的东部地区领导干部估计，所在地区居民的实际生活水平是上升的，没有人认为下降了；西部地区有51.5%领导干部也认为所在地区居民实际生活水平是上升的，但也有3%的人认为下降了；中部地区则只有49.2%的领导干部认为所在地区居民的实际生活水平上升了，但有5.1%的领导干部估计所在地区居民的实际生活水平比前一年降低了。

    （3）2002年政治、经济和社会各领域工作的进展情况。

    为了便于比较，与往年的调查一样，本次调查仍然分“显著”、“不太显著”和“很不显著”三个等级，由被调查的领导干部对2002年我国政治、经济和社会生活各个领域19项工作的进展情况进行评价。

    与2001年调查结果相比,给予各项工作进展“显著”评价的人所占比例出现了比较大的升降变化。给予“显著”评价的人所占比例上升10%以上的工作只有一项，即“扩大对外开放”，从59.8%上升到了78.9%，升幅近20个百分点。给予“显著”评价的人所占比例出现小幅上升的工作有“调整收入分配”、“减轻农民负担”、“解决失业下岗问题”、“实施教育科技体制改革”、“推进医疗制度改革”等，分别从2001年的2.0%、10.8%、6.9%、26.5%和27.5%上升到4.5%、15.0%、16.5%、30.1%和28.6%。给予“显著”评价的人所占比例降幅在10%以上的工作则有：“惩治**”，从53.9%下降为26.3%；“整顿社会治安秩序”，从49.0%下降为32.3%；“处理国际事务”，从81.4%下降到69.2%；“推进理论创新”，从69.6%下降到51.9%；“实施住房制度改革”，从52.9%下降到42.1%；“打击走私”，从72.5%下降到48.1%。给予“很不显著”评价的人所占比例升幅比较大的工作主要是“调整收入分配”、“惩治**”、“改革社会保障制度”、“解决失业下岗问题”等。

    （4）关于2002年中国社会发展中存在的主要问题。

    领导干部对2002年存在的最严重社会问题的关注焦点，集中在“收入差距”、“失业”、“**”、“社会治安”和“农民负担”等几个问题上。

    从限选四项的选中率来看，与2001年调查相比，排序有所变化：“**”（66.8%）仍居第一位；“失业”以64.5%的高选中率紧随其后，居第二位；“收入差距”（57.1%）居第三位；“农民负担”（43.7%）居第四位；“国有企业”（39.2%）居第五位；“社会治安”（33.8%）居第六位；“社会风气”（30.8%）居第七位；“地区发展差距”（25.6%）居第八位。

    2.对改革的总体评价及对今后一段时期改革的若干判断

    （1）对2002年改革的总体评价。

    领导干部对2002年我国改革进展的总体评价见下表。除4人没有回答外，63.9%的人认为“进展正常”，3.8%的人认为“进展太快”，22.6%的人认为“进展太慢”，6.8%的人认为“没有进展”。与前两年的调查结果相比，领导干部对2002年改革进展的评价高于2000年，但低于2001年。这是一个值得关注和探讨的变化。

    2002年有3%未做回答。不同组别的领导干部，对2002年改革进展的总体评价存在比较大的差别。进一步分析显示，男性、46岁及以上、大专或大学文化程度、国有大中型企业以及西部地区的领导干部，对2002年改革进展的总体评价要比其他组别的干部高一些。

    （2）对2003年改革的关注焦点。

    改革是一项复杂的系统工程。在不同的时期，改革的重点和着力点是不一样的，人们对改革的关注焦点也会有所区别，此次的调查结果再一次说明了这一点。

    领导干部对2003年体制改革的关注情况见下页表。问卷要求被调查者从各项体制改革中选择三项自己关注的改革，并依重要性排序。调查结果显示，在领导干部最关注的改革中，列第一位的是政治改革，36.1%的领导干部把其视为自己最关注的改革；其次是机构人事改革，选择率为24.8%。这两项改革的选择率如此之高，是其他体制改革选择率不能相比的。一方面，这两项改革与领导干部自身利益密切相关，另一方面，这两项改革也确确实实是我国改革进入攻坚阶段以后必须突破的重要方面。被领导干部选择为第一关注点的其他体制改革依次是：国有企业改革（9.8%）、收入分配改革（9.8%）、劳动就业改革（9.0%）、教育科技改革（4.5%）、医疗改革（2.3%）、住房改革（2.3%）和财税金融改革(1.5%)。

    从三项选择合计的结果来看，排序出现了值得重视的变动。60.2%的领导干部关注收入分配改革，居第二位的是政治改革（56.4%），第三位是机构人事改革（46.6%），第四位是国有企业改革（39.9%），第五位是劳动就业改革（33.8%）。关注其他几项改革的，则都在20%以下。与2001年调查结果相比，领导干部最关注的体制改革的排序，基本上没有什么变化。

    （3）关于今后一段时期顺利推进改革的决定性因素。

    在今后一段时期，关于改革的顺利推进将取决于哪些重要因素，调查结果见下页表。问卷提供了10个封闭式选项和1个开放式选项（“其他”），根据限选三项、并依重要性排序的调查统计结果，在第一选择中，“保持社会稳定”高居榜首，57.9%的领导干部认为这是今后一段时期顺利推进改革的第一位的决定性因素，三项选择合计则更高达74.4%，这样高的认同率，这也是其他因素不可比的。这说明，稳定是改革发展的前提，已经成为领导干部的共识。综合前几年的调查数据，更说明了这一点。1999～2001年，“选择保持社会稳定”为顺利推进改革的第一位决定因素的人所占比例，依次是46.7%、50.8%、54.9%，呈现出逐年上升的趋势。

    比较历年的调查资料,我们发现一个值得重视的信息，就是“缓解一些突出的矛盾（如失业、犯罪、**）”，不仅排序前移了，从2001年的第四位上升到了2002年的第三位，而且选择这一因素的人所占比例也是逐年上升的，1999～2001年依次为4.9%、5.5%和6.9%。确实，随着改革的深入，经济和社会生活中出现了许多从来没有遇到而又绕不开的问题，出现了许多前所未有的错综复杂的突出矛盾。缓解这些突出的矛盾，已经越来越成为进一步推进改革的决定因素。

    （4）关于今后一段时期政治体制改革取得成效的决定性因素。

    改革进入攻坚阶段，政治体制改革的分量越来越重。经济体制改革的深入，要求政治体制进行相应的调整和改革。

    在影响政治体制改革的诸多因素中，如果只能选择一个最重要的因素，首选因素是“扩大党内民主”、“进一步转换行政机构职能”和“处理好党政关系”；如果选择两个重要的因素，那么在第二选择中，“严格推行干部任期制”、“加大反**斗争力度”和“强化舆论监督”等，则成为了优先考虑的重要因素。

    与2001年的调查结果相比，出现了一些意料中的变动。主要是在第一选择中，根据选择该因素的人所占比例，“进一步转换行政机构职能”从21.6%上升到了24.1%，“扩大党内民主”从23.5%上升到了33.8%，相应地，在第一选择因素的排序中，分别从2001年的第三位和第二位，上升为2002年的第二位和第一位；与此形成鲜明对比的是，“处理好党政关系”则从30.4%下降为13.5%，在第一选择因素中从第一位降到了第三位。这一变动说明了我国的党政关系是比较顺畅的。

    3.关于社会稳定的标志和今后一段时期保持社会稳定的条件

    （1）判断社会稳定与否的主要标志。

    此次的问卷提供了八个判断标准，由被调查者选择出自己判断社会稳定的两个主要标准，并依重要性排出顺序。在第一选择中，“经济持续稳定发展”被52.6%的人选中，成为他们判断社会稳定的最主要标准。其他主要判断标准依次是：“政治稳定”（23.3%）、“人心稳定”（15.0%）、“生活水平稳定”（4.5%）和“治安秩序稳定”（2.3%）。这一排序与选择两个判断标准合计结果的排序是完全一致的，与历年的调查结果也基本一致。这说明，一个社会是稳定的，至少要体现在这样三个方面：经济持续稳定发展、政治稳定、人心稳定。

    （2）今后一段时期保持社会稳定的主要条件。

    问卷列出了12个选项，由被调查的领导干部从中选出保持社会稳定的三个主要条件，并依重要性排序。在第一选择中，“保持经济持续健康快速发展”（69.2%）居第一位，“解决失业下岗问题”（7.5%）居第二位，“加快社会保障体制的改革”（6.8%）和“惩治**”（6.8%）并列第三位。

    与往年的调查结果相比，在领导干部心目中，“解决失业下岗问题”对保持社会稳定的重要性有了明显的上升。在第一选择中，选择这一因素的人所占比例，2000年居第五位，2001年居第四位，“加快社会保障体制的改革”和“惩治**”2002年首次超过了历年，分别居第二位和第三位。近年来失业下岗问题比较严重，对社会稳定产生了十分不利的消极影响，已经成为影响社会稳定的一个重要诱因。解决这一问题，对于保持社会的稳定和长治久安意义重大。

    另外，从三项选择合计结果看，“调节收入差距”（29.4%）和“减轻农民负担”（25.6%），也有相当高的选中比例。说明这两个因素对保持社会稳定同样非常重要。

    4.对社会前景的信心和未来居民生活水平的预期

    （1）对今后一段时期改革、发展、稳定前景的信心。

    在被调查的133位领导干部中，对今后一段时期改革、发展、稳定的前景，27.1%的人“充满信心”，66.2%的人“比较有信心”，只有3.8%的人“信心不足”，3%的人表示“说不清”有没有信心。这说明绝大多数的领导干部对中国的未来是持积极、乐观态度的，也预示着我国改革、发展、稳定将有一个美好的前景。

    （2）对2003年所在地区居民实际生活水平的预期。

    93.3%的人对今后一段时期我国改革、发展、稳定的前景有信心，从领导干部对所在地区居民未来一年实际生活水平同比变动情况的预期中也得到了验证。与2002年相比，2003年所在地区居民的实际生活水平，2.3%的人估计会“上升很多”，48.1%的人估计会“略有上升”，48.1%的人估计会“基本持平”，只有0.8%的人估计会“下降很多”。

    总体而言，领导干部对所在地区居民实际生活水平同比变动情况的预期还是比较乐观和实在的。