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第12节:拨给大学经费(1/2)

    作者补记自从19世纪60年代美国内战结束以来,哈佛大学只产生过7位校长,他们通常在35~56岁左右出任哈佛校长。哈佛校长平均任期22年,任期最长的达40年,任期最短的也有10年。(《中美研究型大学校长学术背景之比较》,蓝劲松,《二十一世纪》,2004年8月。)2002年5月14日,现任哈佛校长萨默斯(LawrenceH.Summers)在北京大学的讲话中提到:“我坚信,哈佛大学之所以成为世界上最优秀的大学,原因之一就是校长长期任期制。”而从1978年到2004年的二十多年间,我国的北京大学出了6位校长,清华大学出了5位校长。他们出任校长时的平均年龄为57岁,不计算目前在任的校长,平均任期为7年。

    杨德广大学必须建立现代教育制度。学校应该是学术性组织。但长期以来,在高度集权的计划经济体制下,学校成为一个行政组织,官本位思想、等级观念、长官意志根深蒂固,学校必须跟着政府走,跟着权力走。尤其是大学,长期处在政治化的大环境中,行政化的小环境中,导致不同程度地缺乏学术批判和学术精神,缺乏学术自由和学术民主,缺乏办学的独立性和自主性。把学术机构变成了等级制的行政机构,把学校、校长分成等级,强化了大学成为行政机构的依附性,大学必须附属和服从于政府。学校内部管理制度也是采取行政管理办法,大学校长、书记实际上是官员,并直接掌握经济大权,层层下拨经费。行政规律代替了学术规律,从校长到处长、科长,到院长、系主任,一级管一级,行政权力占主导地位,取代了学术权力。大学教授没有治学权,没有治校权。这种氛围,很难造就教育家,只能造就政治家、行政长官。为此,必须改变传统的行政化的学校制度,要建立与市场经济相适应的新的学校制度。要做到这一点,首先必须改革大学拨款制度,要建立规范、科学的拨款体系,政府不宜在拨款过程中介入过多,权钱结合是**的温床,而应该通过拨款委员会来拨给大学经费。

    作者补记进入21世纪以来,大学行政化趋势越来越强,典型的表现是部分高校党政一把手明确定级为“副部长级”(我国的副部长级大学日益增多,截至本书出版时的名单如下:清华大学、北京大学、中国人民大学、北京航空航天大学、北京理工大学、北京师范大学、中国农业大学、南开大学、天津大学、哈尔滨工业大学、吉林大学、大连理工大学、西安交通大学、西北工业大学、西北农林科技大学、复旦大学、上海交通大学、同济大学、南京大学、东南大学、武汉大学、华中科技大学、中南大学、中国科技大学、厦门大学、中山大学、浙江大学、四川大学、重庆大学、山东大学、兰州大学。),这明显强化了学校领导的官员意识,同时副部长级高校、正局级高校、副局级高校的级别定位,让高校处于不平等竞争地位。另外,大学对政府的服从,往往表现为对某个人的服务,甚至讨好。哈佛大学可以拒绝时任总统里根提出的授予其名誉博士的想法,而我们的大学,非但没有哪个领导、哪个教授敢站出来反对,相反,还会主动建议,主动策划,用教授、博士等资源去攀附关系。在我们这里,正直的反对之声有时甚至可能招来一场祸害,丢官事小,停职事大,连混口饭吃都可能有困难;附和的公关策划,会被认为聪明、能干、有创意,平步青云那是自然的。尽管都知道,我们要