策划人：垃圾公司虚报业绩，绩优上市公司瞒报业绩，股市里欺诈犯罪横行，内幕交易肆无忌惮，掏挖上市公司成风。连新华社的《瞭望周刊》，也用了“黑幕重重”这样的措辞来抨击股市犯罪。为什么我们对社会管控最严的体制，却治不了股市、房市的违法犯罪呢?

    作  者：现今的体制，对于没有权力和其他资源的弱势群体，管控很严，也很有效，甚至可以使管控对象的声音也很微弱，这当然不利于对社会经济强势群体的制约。上宽下严，官宽民严。小老百姓做个糊口的小生意有关部门还三天两头去查人家，鸡肋骨上刮油，而涉及重大民生问题的股市、房市中的种种犯罪，却又睁只眼闭只眼，“严打”也不过是隔靴挠痒，同样是罪犯，坐牢、行刑的待遇都可以不一样，富人、有背景的人坐牢也会受到百般关照，甚至“放风”出来玩，与人喝酒打牌，上了一定级别的大贪官被执行死刑时多用“人道”的注射行刑，一般死刑犯就只配挨枪子——连这都要分等级待遇，对权力**可谓“仁慈”到顶了。正是这种“仁慈”，使**犯罪越来越猖獗，包括股市犯罪。

    中国股市上市公司不过1000多家，光是被查处和被证监会及交易所谴责的，就几乎占上市公司总数的30％。

    据媒体披露，从2003年1月到2004年底的两年内，共有奥园发展、托普、啤酒花等10位上市公司的高管外逃，卷走资金或造成资金黑洞近百亿元。

    大股东占用上市公司资金的问题更普遍。截至2003年底，仅深市506家上市公司中，就有317家公司存在大股东占款问题，总计发生金额1580亿元，其中非经营性占款430亿元。中国证监会的官员在接受新华社记者采访时称，2003年年报显示，上市公司控股股东及其他关联方通过非经营性方式侵占上市公司资金金额为577亿元。

    虽然不同部门的统计数据大相径庭，但控股股东或高管占用、侵吞上市公司巨额资金或利用上市公司为其提供巨额担保（有的根本就是恶意担保，通过上市公司担保套取银行巨额资金，挪作他用，或卷走潜逃）却是一个不争的事实，不少上市公司就是这样被活生生掏空、搞垮。ST猴王、ST春都等公司，都是被巧取豪夺搞垮的。

    有专家称，中国证券市场“占款猛于虎”，事实上，控股股东占款与市场波动、经营不善、违规担保等风险相比，已经成为中国证券市场最密集的“雷区”——投资人极容易踩着“地雷”。在连续两年亏损的上市公司中，70％存在着控股股东侵占资金行为；在已退市的15家公司中，其经营失败的重要原因之一就是大股东占款。中国证券市场的犯罪，已经创了世界纪录，就是财阀经济时代的拉美股市，也没出中国股市这么多的**问题。

    策划人：对大股东占款的问题，管理层早就注意到了。2003年9月，证监会和国资委为此联合下发了《关于规