第十章  陈锡文：深入“三农”的官方经济学者（5）

    综合这三个原因，陈锡文建议我们要结合国情，逐步建立一个适用于我国农村经济发展模式的金融系统。

    可见，农村的金融改革在我们这样一个农业人口众多的发展中国家，并不是一个能一锤定音的问题，而必须随着工业化和城镇化的进程，逐步解决。而这一过程又必然会伴随大量农业人口的非农化。上世纪80年代的乡镇企业为富余的农村劳动力找到了出口，而改革开放发展到了今天，市场主体地位已经基本确立，如何进一步转移出农村富余的劳动力就成了一个比较热门的社会经济话题。

    6．推进社会主义新农村建设

    ****提出“统筹城乡社会经济发展”的重大命题，统筹发展就是要打破原有的城乡经济二元结构，但是中国是一个农业人口众多的发展中国家，农民问题不仅关系到农业本身，更关系到我们国家的整个经济发展大局。

    为了实现这一伟大的农村发展构想，中央又进一步提出，要把建设社会主义新农村列为一个重要的历史任务。

    这一目标一经提出，各地就积极响应。但是陈锡文发现，各地在积极推进新农村建设的时候，并不是全部都理解什么是新农村建设，怎样才能搞好新农村建设，少数地方甚至片面理解成了新农村建设就是新村庄建设，大量拆除农民原有的住房进行统一规划，让农民集中搬入楼房。

    陈锡文对这种做法提出了质疑：我们所谓的新农村建设，要求的是各地根据实际情况对农村经济的改革进行更深一层次的推进，而绝对不是简单的村容村貌的整治。

    具体来讲，新农村建设应该从发展农村生产力和完善农村社会管理体制两个软指标上入手，而不是片面地强调硬件的改善。如果软件跟不上，就是修了再多的路，盖了再多的楼房，也不能称之为新农村建设。对于这一点，他还特别对农民住楼房这一问题提出了自己的看法。

    陈锡文提出，世界各国的农业都是在家庭经营的基础上进行的，不管是发达国家的农场式经营方式还是发展中国家的小单位传统经营方式，都体现着农业的这一基本特征。在家庭经营的基础上，农村需要一个相当于城市来说更加宽松的居住环境，这也就决定了农民住公寓式楼房肯定是不利于农村经济发展的。

    农场式的经营方式需要有地方养猪、养牛、养鸡、养鸭，我国目前的家庭小规模承包经营也需要有一定的场地来放置农具、化肥、饲料等农业必需品。一旦搬入了楼房，公寓式的住宅会给农民的农业劳作带来很大的障碍，一方面是集中建设起来的公寓离农民劳动的土地距离增加，不便于到田