第五章论统治“法律和自由”

    下的被占领国

    那些习惯在自己的法律和自由下生活的国家，如果被征服，统治它们一般有三种办法：一是让它们消失；二是君王亲自坐镇这样的国家；三是在尊重他们习惯的前提下让他们称臣进贡，同时，成立一个由少数对你忠心不贰的人管理的政府。这个由你一手扶植起来的政府，它的主要任务就是稳固你在这里的统治，让人民对你友善。你不必害怕这个政府会背叛你，因为它是你一手培植的，没有你的支持，它对这个国家的统治也就结束了，所以，它不得不更紧紧地依靠你，甘心为你卖命。

    君王征服了一个习惯于自由制度的城市，想要长期地统治这里，没有什么方法比借助于该市市民更好的了。我们可以从斯巴达人与罗马人维持征服国的手段中看到这种方法的巨大作用。为了控制雅典和迪比斯，斯巴达人曾分别在两地各组建了一个由少数人组成的政府，但他们后来还是没能保住这两个城市。原因是罗马人为了保住卡波亚、迦泰基与诺曼底，就将它们彻底摧毁了，因此实际上他们并没有拥有这两个城市。罗马人也曾打算学习斯巴达人统治希腊的方法，允许那里的人享有自由和保有自己的法律，但最后仍以失败告终。为了统治的延续，罗马人除了让这些城市彻底消失外，别无他法可施。

    从上面的例子我们可以看出：自由城市是异常排斥外来新生统治者的，因此新生统治者不将