的措施才能够实现。

    一位资深的英国工党议员曾把政客的责任说成是根除一切不满之源。①为了达到这个目的,

    政客当然就需要经由一种任何一套一般性行为规则都无法决定的方式而对所有特定的事情做出安排。但是, 不满未必就是合法的不满,

    而且不满的存在也并不证明政客就可以消除每个人的不满之源。事实上,

    不满极可能是因那些任何人都不可能根据普遍接受的原则予以防阻或改变的情势而引发的。有一种观点认为, 政府的目的就在于满足绝大多数人所拥有的所有的特定愿望,

    因此, 人们也就不用对这种代议机构为实现此一目的而可能使用的手段做任何限制。但是需要强调指出的是, 这种观点必定会导向这样一种社会状况, 其间,

    代议机构会根据一种事无巨细的计划来命令或支配所有的特定行动；当然, 代议机构所依凭的这种事无巨细的计划,

    乃是一种先经由多数内部的讨价还价而达成、尔后便作为应予实现的“共同目标”而强加给所有人的计划。

    ①C. A. R.

    Crosland, The Future of Socialism(London, 1956), p. 205.