第十一章 以难测之智临民——周纡、黄昌（1）

    一　周纡语尸

    勃海太守府的吏员真切地感受到太守周纡的严酷，是在朝廷的一道敕令送达之后。太守禁止公布敕令，随即派遣使者分赴各县，从速审理已经抓获的罪犯，尽快断案定罪。府中吏员明白这其中的奥秘，也就清楚太守的用意。

    本朝律法明确规定“犯法者各以法时（即犯法之时）律令论之”，这是法律不溯及既往的原则，司法的实践却并非完全如此。法律的重要组成部分是皇帝的敕令诏书，皇帝往往会因为即位、天灾等特殊的情况大赦天下，或者颁布诏书减轻甚至赦免对罪犯的量刑。比如建初七年（82）九月章帝下诏，减轻各种罪名的量刑标准，死罪改为徒刑或宫刑，逃犯允许缴纳赎金减罪，徒刑一概照以往量刑标准减一等判决；建初九年（84）八月改元为元和元年，再次颁布类似诏令。桓帝朝时王畅出任南阳太守，查出帝乡贵戚犯下的诸多不法情事，即将量刑严惩之时恰巧遇到大赦，于是前功尽弃。

    显然，周太守不希望他治下的罪犯仅仅因为运气就逍遥法外。

    周纡字文通，籍贯下邳国徐县（在今江苏泗洪南），为人刻削而少恩，喜好法家韩非子一派的学术，少年时即入仕做廷尉史。明帝永平（58—74）年间，补任常山郡南行唐（故城在今河北行唐县北）县长。他到任之后召集吏人训话，朝廷没有因为本人能力平平就弃置不用，任命我担任县长以牧黎民，我生性痛恨奸猾胥吏，为政也重视铲除豪贼，请不要以身试法！随后果然杀掉县中不法之徒数十人，吏人为之震惊。后迁任东郡博平县（故城在今山东茌平西北三十里）县令，收捕严查奸邪犯法者的罪赃，必定治罪而绝无使其出狱的可能。随着威名的累积周纡逐步升迁为齐国国相，为政仍然严酷，专任刑法。周纡擅长文牍写作，亲自拟定条教为州内吏、民确立准则。后因错杀无辜，又降为博平县令。建初（76—83）年间出任勃海太守。

    周纡刻意制造出时间上的间隙来规避执行相关诏令，严格而论已属蓄意抗旨，这是异常危险的动作。西京义纵所犯之罪名为“废格沮事”，周纡此举也已近于如此。①事实上，章帝也难以容忍自己的德政在勃海郡被周纡打上折扣，征周纡诣廷尉待罪，结果是免官。

    平民的日子没有持续太久，周纡很快即被再次起用，原因是极端的廉洁引起天子的怜悯，他已经贫困到了需要为人筑墼（砖坯）做零工来贴补家用的境地。可以与他相比的只有李恂，这位前武威太守因事免官后先是编织草席过活，后来徙居到新安函谷关下，捡拾橡树果实以自给。

    章帝为周纡的清贫所感动，先起用为郎官，再委任汝