第三章 官场丛林生态——景、武三卿（5）

    明白这些背景，才能真正理解周阳由如何做到“所爱者，挠法活之；所憎者，曲法灭之”。罪犯的生死一概取决于周阳由的喜与憎，先定其罪再从决事比之中挑选出符合需要的判例作为依据，即算严格依法。⑦无法获知周阳由运用这样的手段到底审理过多少案件，唯一值得庆幸称道的是，他的恐怖矛头多数指向了治下的豪强大族，“所居郡，必夷其豪”。

    刚直不挠的性格，决定了周阳由不大可能在仕途坚持太久。出任郡守的周阳由不会理睬都尉应有的权限，出任都尉的周阳由也绝不尊重郡守的最高权威。如此这般循环往复几次之后，周阳由终于走到仕宦生涯也是生命的最后一站——河东郡（治安邑，今山西夏县西北）都尉。

    刚烈性格加上高贵血统，使得周阳由无论居于何种位置总是渴望掌握生杀予夺的最终决定权。帝国有意制造郡守和都尉彼此羁绊约束的精妙权力制衡机制，又为周阳由的死亡埋下了体制性的伏笔。

    郡守作为主将乃是一郡最高民事、军事首长，但是帝国规定郡守亲自处理民政事务，统领全郡武力但不直接处理军务，朝廷专设都尉一员作为一郡副将主管军事、捕盗。从职位安排的角度看，郡守领导都尉而都尉为郡守军事副手；从官阶高低的角度看，郡守与都尉同为秩比二千石、银印青绶，级别不相上下。都尉的属官设置，也基本等同于郡守，都尉也须要定期巡行各县。郡守开府，驻于首县；都尉同样开府，但一般驻外县。

    如此设置，可以确保权力不会过分集中于郡守，却势必导致郡守与都尉争斗不休。郡守和都尉极难和睦相处，出现双方各安本