第七章 绿色中国（2）

    一、 世界森林盈余和碳汇大国本节参考了清华大学国情研究中心承担国家林业局委托“绿色新政与林业发展转型研究”的课题报告（课题负责人：胡鞍钢，执笔人：胡鞍钢、刘珉），2011年1月6日。

    科学家把森林比喻为地球之肺，离开森林，地球将无法正常呼吸，森林吸收二氧化碳、放出氧气，吸附粉尘、净化空气，涵养水源、保持水土，提供淡水、净化水质，增加湿度、调节气候，防风固沙、减少噪声。相对于拥有960万平方公里和十几亿人口的世界大国而言，中国是“肺活量”严重不足的国家，人均森林资源拥有量只有世界平均水平的20%，森林资本是我国最稀缺的资本，森林产品是最短缺的生态产品，森林服务又是最紧俏的生态服务。

    回顾历史，我国的森林资源呈“U”形曲线变化，先下降后上升。上古时代(公元前2069—前221年)我国广袤国土大部分为森林所覆盖，森林覆盖率达到46%~60%。由于农业文明是靠天吃饭的垦殖文明，到新中国成立前的1948年，我国森林覆盖率已经降到86%。新中国成立以来，总体上是以开采森林为主，开展“植树造林”，采大于育，森林蓄积量是不断减少的。直到80年代中期之后，森林面积、森林蓄积量开始上升，自1998年第一次林业新政以来，实现了以木材生产为主向生态建设为主的历史性转变，根本改变了我国千百年森林资产不断减少的历史趋势，转向生态盈余。当世界大多数发展中国家还在吃“祖宗饭”，不断透支森林资产之时，中国已经率先“前人种树，后人乘凉”。根据联合国粮农组织对全球森林资源的最新评估，全球每年平均减少森林面积约1亿亩，而我国年平均增加森林面积6　000多万亩，年平均增量占世界的532%。与新中国成立之初相比，森林覆盖率提高了大约786个百分点，森林面积增长了大约6287%，森林蓄积量增加了大约27%。

    展望未来20年，加快林业建设已经上升为国家战略，中国还将是世界森林资源增长最快的国家，与各森林大国的差距加速缩小。根据国家“十二五”规划，到2015年，我国森林覆盖率将达到2166%,森林蓄积量达到143亿立方米；根据《全国林地保护利用规划纲要（2010—2020年）》2010年6月9日国务院常务会议审议并原则通过。，到2020年，中国森林保有量将达到221亿公顷，比2005年增加4　000万公顷，森林覆盖率达到23%以上，森林蓄积量达到150亿立方米以上。按照这一发展趋势，到2030年我国森林覆盖率将达到25%，森林蓄积量将达到160亿立方米，我国的森林面积将达到24亿公顷，仍居世界第四位（前三位为俄罗斯、巴西、美国），但与美国的差距将由1亿公顷缩小为06亿公顷。

    我国森林将成为陆地上最大的人工森林储碳库。在《联合国气候变化框架公约》中，将“碳汇”定义为：从大气中清除二氧化碳