第六节 德策略与和策略（2）

    一般地说，德策略可以分析为：

    （1）德策略以公正为基本原则。公正乃众望所归之原则，无论西方中国，皆以公正作为首选政治原则（同时也是无懈可击的伦理原则）。《国语》曰：“夫正，德之道也”《国语?周语下》。，孔子曰：“政者正也”《论语?颜渊》。。没有公正就意味着没有任何普遍有效的准则，人们就可以编造各种理由去挑战任何规则，那样的话，无论政治还是伦理都无所立足。在古代社会，公正指的都是古典公正，它表现为对称性标准：1）每个人配得什么就应得什么，不配得什么就不该得什么；2）一个人如何对待别人，别人就可以如何对待他。德治的基本要求就是建立一种公正的制度安排，使人们各有所得，各得其所，所得（利益）与所与（成本）成正比。

    （2）德策略是一个向善的动态策略。在公正的基础上增加行善施惠的程度就意味着增加德的程度，德甚至可以发展到仁（爱人）甚至达到圣（博施济民）的极致水平，于是，德治是一个“正而偏善”的动态策略，表现为使人民利益最大化。施惠于人的道德行为相对简单，但作为政治策略就变得复杂，因为照顾个别人容易，惠及众人就非常难。资源总是稀缺，利益总是有限，普遍施惠在事实上不可能，因此总是不得不在某种程度上违反公正原则，只能使利益分配相对有利于一些人而同时有损于另一些人。如果利益分配相对有利于人民而非权贵就被认为是真正的德治。人们颂扬远古圣王之德，据说圣王们能够限制自己的利益而让利于民，“罔咈百姓以従己之欲”《尚书?大禹谟》。，“薄于身而厚于民，约于身而广于世”《晏子春秋?内篇问上》。。这一思路与后来罗尔斯“公平公正”的取向有些类似。但中国古代是等级社会，实际上不可能出现打破等级利益分配的让利行为，所谓施惠于民与其说是使人民的利益最大化，还不如说是使统治者的剥削最小化。

    （3）德策略除了要求在可能范围内让利于民，还特别强调为人民创造有利生计的各种条件，比如生产条件、投资