于声色犬马，这就和人们通常所谓的‘助桀为虐’没有什么区别。”刘邦素来尊重张良，见张良说得如此郑重，只好率军返回灞上。

    刘邦回到灞上，做了一件非常重要的事。他召集关中父老集会，向他们公开宣布：“根据怀王与诸将的约定，‘先入定关中者王之’，我将成为关中王。现在我与诸位约定三条：废除秦的严刑苛法，杀人者死，伤人及盗抵罪。”这就是历史上有名的“约法三章”。刘邦此举赢得了关中地区的民心，这为他后来从汉中回师关中，平定三秦，打下了坚实的政治基础和群众基础。

    刘邦进入咸阳后不久，项羽也率领各路诸侯大军向咸阳进发。当他到达函谷关时，得知刘邦已进入咸阳多时了；而且刘邦居然派兵把守函谷关，不让他入关进入咸阳。项羽火冒三丈，一举发兵攻占了函谷关。

    就这样，原来在战略上互相配合的两支军队就要走到剑拔弩张的地步。

    这时，项羽的叔父项伯因为一直对张良心存感激，要找机会报答张良。他见项羽正积极备战，准备第二天攻打刘邦，心里非常担心。于是连夜偷偷跑到张良那里，告诉他项羽明天早上就要攻打刘邦，希望张良能够跟着自己逃走，不要跟着刘邦枉送性命。但张良和他一样，也是一个非常看重情义的人。此时他自然不会抛下刘邦不管。于是他让项伯稍等片刻，他要先去和刘邦道个别。

    张良见到刘邦，把这一紧急军情向他做了汇报。刘邦听了，脸色骤变，不知如何是好。张良便问他是怎么得罪项羽的。

    刘邦于是向张良和盘托出了事情的来龙去脉，是有人教他不要让项羽和其他诸侯的军队入关的。