第十一章 增谁的税？减谁的税？（1）

    第十一章

    增谁的税？减谁的税？

    社会进步的标志是为贫困的人们提供充足的支付手段，而不是让富有的人们垄断更多的资源。这是我的原则——税收将根据支付能力抽取。这也是唯一的美国的原则。

    ——罗斯福

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    有些经济学家认为，提高税收会导致经济增长放缓；而降低税收可以刺激经济增长。这种看法中外都有，是里根经济学的核心内容，也是提倡对富有阶层减税的主要理论依据。

    ■ 为了解决贫富悬殊，中国迫切需要开征一些专门针对富人的税种，比如在降低中下层税负的前提下（例如提高所得税起征点），提高最高累进税率，同时开征财产税、投资收益税、奢侈品消费税、遗产税，甚至适当提高企业所得税等等。

    提高富人税负有利于经济增长

    通过政府调节，实现一定程度的公平，可以导致社会总体效益的提高。这就是我们所称的1-0的公平原则。即：政府从富人那里多转移1元税出来（-1），或中下层直接或间接增加1元收入/福利（+1），结果会导致社会总体效益提高，从长远看导致富人效益也增高。

    这不是经济学上的哥德巴赫猜想，但却是经济学皇冠上的明珠。

    让我们以累进税率同GDP的增长为例。政府解决贫富悬殊的一个主要手段就是提高富人的收入累进税率。

    要解决公平问题，就必须重新切分蛋糕。公平实现的程度，取决于蛋糕重新分配的力度。这个社会选项或政策选项是无法回避的。又要解决贫富悬殊，又要避免或减少蛋糕的再切割，只是一种空想。最后结果只能是贫富悬殊越来越严重。

    里根经济学：

    由美国第40任总统罗纳德?里根推行的经济政策。主要内容包括支持市场自由竞争、降低税收和公共开支、降低政府对企业经营的控制等。其理论基础是“供给自动创造需求”。

    在市场经济条件下，重新切分蛋糕的有效手段就是税收。现在有许多人担心，提高累进税率会不会使中国经济增长放缓。这大概是举手投足间难以决断的原因。有些经济学家认为，提高税收会导致经济增长放缓；而降低税收可以刺激经济增长。这种看法中外都有，是里根经济学的核心内容，也是提倡对富有阶层减税的主要理论依据。

    那么，税率同经济增长究竟是什么关系？

    让我们看看实证材料。图11—1是1930—2007年美国各年最高累进税率。

    图11—1美国历年的最高累进税率

    这个图讲的是下面这样一个故事。

    为了叙事方便，让我们假定你是属于美国收入最高那个阶层的人。

    20世纪大萧条前，美国是你的低税天堂。在1930年，你只需按25%的最高累进税率缴税。

    1932年，罗斯福上任后立即“均贫富”。你不得不按高达79%