我的政治哲学--鸠山由纪夫（3）

    “友爱”的政治复兴了日本衰弱的“公”的领域，还创造出新的公共领域并对此提供支持。“友爱”政治的目标是重新建立人与人之间的纽带，创造一个人与人互相帮助、在帮助别人的过程中感到自身存在价值的“共生的社会”。

    财政的危机确实非常严重。但“友爱”的政治希望谨慎且坚定地走上一条既能重建财政又能重新构筑福利制度的道路。我们既不会通过一律削减或取消社会保障政策来实现财政重建，也不会采纳财务省所主导的通过提高消费税来仓促实现财政重建的理论。

    财政危机的原因归于长年自民党政权的失政。这反映了官僚主导的中央集权政治以及乱撒钱政治、无批判的全球化信仰所导致的保障网络损坏和贫富差距加大、政官商勾结的政治所导致的对政府失去信任等日本经济社会的危机。

    因此，要克服财政危机，我们就必须将这个国家改变为地域主权国家，进行彻底的行政和财政改革，重新建立国民对于养老金等社会保障制度可持续性的信赖。也就是说缺少了重建政治的努力就无法实现财政重建。

    确立地域主权国家

    我在参加民主党代表选举的时候说过：“我最倾力的政策是将现在中央集权的国家转变为‘地域主权国家’”。在13年前旧民主党建党宣言中也写入了同样的主张：实现由小中央政府、小国会和拥有较大权限的高效地方政府构成的“地方分权、地域主权的国家”，使市民参与、地区共助的福利与不赊账的财政、医疗、养老金制度并存。

    库登霍夫·卡勒吉在《友爱革命》（《Totalitarian State Against Man》第12章）中提到过这样的说法：实现友爱，必须的政治条件是联邦。这其实就是由个人到国家的有机组成方法。个人到宇宙是个同心圆。即个人组成家庭，家庭组成村镇，村镇组成郡，郡组成国家，国家组成大陆，大陆构成星球，星球构成太阳系，星系构成宇宙。

    卡勒吉要表达的意思用今天的话说就是“权力分散”。这就是从“友爱”理论体现出来的现代政策。

    虽然经济国际化是不可避免的事实，但即便在经济一体化的欧盟，区域化的潮流也不可避免，依然明显。比利时的联邦化及捷克与斯洛伐克分裂独立就是例证。

    国际化的经济环境中，如何维持作为传统与文化载体的国家及地区的独立性，这不仅是欧盟，也是日本一大课题。

    如何解答国际化与区域化这一矛盾的时代课题，欧盟在马斯垂克条约和欧洲地方自治宪章中提出了“权力分散原理”。

    如今权利分散原理并不单指基础自治体优先的原则，还可以适用国家与超国家联盟之间的关系。以此观点，对权力分散原理可