第四章内政：能否与自民党分道扬镳？（9）

    互联网的优势显而易见，选举过程利用这一现代信息手段乃大势所趋。不过在抵制互联网成为竞选工具的人的眼中，这种优势可能就是压力。他们拥有铁杆票仓，并不希望扩大投票率，同时他们掌握着大量竞选资金，也不希望引入互联网使得竞选的经济门槛降低，从而加大竞争。

    2006年民主党曾向国会提交了“互联网竞选活动解禁法案”但未获通过，此次民主党赢得了选举，预计将重新提交该法案，使网页、博客、电子邮件等所有因特网方式都可以用于竞选活动。他们认为这样可以减少选举开支、增加沟通机会、提高选民热情。不过任何事情都有其两面性。为防止网络中伤、诽谤，民主党还将规定利用互联网参加选举活动采取实名制，同时对盗取用户密码等行为规定了惩罚细则。

    其次，民主党计划减少众议院议席。2009年2月，民主党政治改革推进总部提出了将众议院180席的比例代表议席减少到100席的方案，众议院总议席数将由480席减少到400席。第一章已经介绍过，日本众议院选举实行的是小选区与比例代表结合的选举方式。小选举区制度，按照票数的相对多数，只选出一名候选人，第二名哪怕只差一票也无法当选。这样就造成了大量的“死票”，因此要引入相对比较反映民意的比例代表制。

    比例代表制还有一个重要的存在意义，就是使小的政党也能有存在空间。小党候选人难以在小选举区获胜，但是若干个小选举区中该党所获得的选票叠加后也许就可以获得一个比例席位。民主党主张减少80个席位，小选区的席位将占据总席位的四分之三，小党的生存空间受到打压，日本今后两党轮流执政的可能性进一步加大。

    民主党还计划缓解选民手中的选票分量存在差距的问题。由于各小选举区只有一名当选者，各个选区选民数量存在差异，导致选民选票的分量也存在差异。选民数量少，所投的一票分量就重，反之选民数量多的地选区，每一票的分量就相对较轻。

    日本对此问题称之为“一票的格差”。这导致选民选举权的不平等，而且也影响选民人数多的选区投票的积极性。对“一票的格差”问题还有过诸多要求判定选举无效的诉讼。1976年的最高法院对1972年众议院选举作出过违宪判决，还将投票价值的平等解释为基本人权。2005年的众议院选举，各选区之间最大差距2.17倍，对此也有人提起了违宪诉讼，不过最高法院于2007年认定选举有效。

    民主党承诺，将众议院选举每一票的差距缩小到2倍之内。这就要改变现行的划分小选区时采取的基数分配方式。现行分配方式是首先给47个都道府县（日本行政区划，相当于我国的省级）各分配1个议席，然后再按都道府县选民多少进行分配。民主党计划划分小选区