美国经验

    中国的旅游景点现在看来真是污点处处，其中致命的问题就在于不知道如何保护。

    在这方面，美国经验是弥足珍贵的。

    位于美国西部的黄石公园占地8983平方公里，这是一片广袤而洁净的原始自然区，有着丰富的降水。公园的中部是覆盖着茂密森林、相对平坦的火山高原。无数的湖泊在其间闪烁，它们彼此串联，形成著名的溪流群。溪流或在灼热的熔岩上流淌，或从冰封的山巅飞泻而下，使这里成为美国众多大河的发源地。溪流两岸充满了迷人的魅力，森林和崎岖幽深的大山中有无数神秘的花园，布满奇花异草，各种欢快的动物使大自然洋溢着生机。除温和的山地气候外，黄石公园还有神奇的自然景观和世界上最为猛烈的间歇泉，它们五光十色、异彩纷呈；还有那形态、色彩各异的山峦，尽情展示着造物主的神来之笔。黄石公园的地理位置、令人心旷神怡的气候加上神奇的自然景观，使之成为一个巨大的休闲、疗养和研究胜地。每年夏天，成千上万的游客蜂拥而至，流连其间，陶醉其中。

    黄石公园一经发现，马上被政府划为公共公园，规定为美国人民所共享，这不仅体现了人类保护自然资源、保护家园、欣赏并崇尚自然的良好道德观念，更反映出人类为子孙后代的生生不息和可持续发展，留下尽可能多的自然文化资源遗产和美好景观遗产的全新经济发展观和社会价值观。

    迄今，有案可查的国家公园制度发端于1872年美国国会的一项专门法案——建立黄石国家公园法案。美国国会立法建立世界上第一座国家公园——黄石国家公园的初衷是，这一公共公园应“让人民得益、供人民享受”。法案规定国家内政部长主管国家公园，并有提出详细法律条文的责任，以“保护国家公园免受伐木者、矿产主、自然资源猎奇者或其他人员的损害和掠夺”。除此之外，国家公园的其他管理功能还包括：开发游客食宿设施、建设游览道路或林间小路、驱逐非法进入者、保护资源免遭无规划的渔业或娱乐业的破坏(NPS Management Policies: Introduction, 1999)。美国国家公园最初倡议者的基本思想是，国家公园不能被少数盈利者掌管，而只能由为全体人民所信任的政府，为了国家的长久利益行使管理权利。

    1916年美国依法在内政部设立国家公园管理局，专门负责全国的国家公园事务。1935年通过的历史遗迹法案规定将国家文化资源和自然资源统一交由国家公园管理局管理，这显然已经大大扩展了国家公园的原有概念。现在，美国国家公园系统包括国家公园、国家遗迹、国家历史公园、国家保护区、休闲娱乐区等区域的所有土地、水面。截至1995年，美国国家公园系统面积为32万平方公里，占全国总面积的3.45％，其中，国家公园面积为19万平方公里，占全国总面积的2.05％。

    现如今，产生于美国的上述国家公园的思想作为一种理念已经为全世界100多个