美国海军：占海为霸(1)

    为了巩固美国超级霸主的地位，上个世纪80年代，面对苏联海军的威胁，美国总统里根为美国海军制定并实施了和平时期最大规模的耗资巨大的发展计划。到了1992年，随着华约的解体，世界格局发生了重大的变化，能够对美国构成威胁的国家、组织都不存在了。世界各国都加紧经济发展。然而，刚刚上台不久，决定大力发展经济的美国总统克林顿，却不得不面对美国从冷战时期遗留下的沉重的军事包袱。一大批失去用武之地的无与伦比的军事设施，每年都要消耗掉政府相当一大部分的财政收入，这严重阻碍了美国经济的发展。

    面对这种情况，克林顿果断地宣布裁军，在前任总统老布什裁军50万人的基础上，又裁掉了15万人。他撤去那些繁冗无用的军事项目，收缩不太重要的项目，在节省了大量开支的同时，还确保不削弱美**事的整体力量，提出“联海向陆”的构想，针对新时期的军事环境着手打造新型的精锐海军舰队，将主要精力投入到研制新一代航空母舰和驱逐舰上。“9·11”事件后，美**方将工作的重点转到美国本土防御上来，更加关注世界上那些向来对美国不满的敏感地区——“恐怖地带”，并加强和世界其他国家的反恐合作。美国海军越发重视自己的攻击能力和获取情报的能力。为此，在经过一系列周密的考虑后，美国海军提出了其新时代的攻防一体的工作目标：海上打击、海上基地、海上盾牌。

    “海上打击”尤其强调海军精确持久的攻击力。为加强海军部队应对突发事件的能力，着重增强其战略的灵活性和指挥能力，因此采用了非常灵活的编组形式。“海上盾牌”则是立足于美国本土的防御战略，变被动的防御为主动，将防御推向战场空间，美国海军的战略核潜艇是实现这一目标的最有利的武器，它们秘密地埋伏在世界海域。对那些试图攻击美国的国家来说，正是因为这些核潜艇的存在才让它们不敢轻举妄动。为更好地配合海上作战，“海上基地”的建设也愈发重要起来，它必须向美国海军的诸多先进武器如核潜艇、航空母舰、驱逐舰提供多种保障和全球指挥。2002年6月，美国海军通过了《21世纪海上力量》和《美国海军转型路线》两份文件，标志着美国海军的军事战略由上个世纪的“大规模海战”转移到“反恐、维持地区稳定、建立海上导弹防御、保卫美国本土安全”等使命上来。

    经过10多年的不懈努力，美国海军终于以焕然一新的面貌出现在公众面前。截止到2005年，美国拥有的舰艇共达290艘，其中包括航空母舰、两栖攻击舰各12艘、攻击型核潜艇55艘、弹道导弹核潜艇16艘、驱逐舰46艘、巡洋舰24艘、护卫舰30艘、扫雷舰25艘、其他类型舰船60艘。平日里执行航行任务的占上面各种舰只的50%，其中，可以执行作战任务的舰只总共有151艘，潜艇13艘，分别占总数的52%和25%。另有5艘名字响亮的航空母舰编队出海，它们是：“小鹰”号、“里根”号、“卡尔·文森”号、“尼米兹”号等。

    美国海军的最高司令部机关是位于华盛顿的海军作战部，其最高领导人是海军作战部部长，并另有9名副部长、局长作为其助手分别负责情报、战备、作战、航天、勤务等方面的具体工作。此外海军作战部内还设有20多个专业司令部、专业司令局分门别类地管理海军事务。至于美国武装部队的总司令——美国总统，则通过国防部对海军部队进行行政指挥，并通过国防部和参谋长会议对海军实施作战指挥。

    海军作战部下