幻想，最大限度地维护和发展俄罗斯的现实利益。以此为基础，普京政府制定了以现实主义和实用主义为基础的“有选择的参与”和“灵活性的进攻”的外交战略。与此相适应，俄罗斯军事战略在国家战略中的地位明显升高。《俄罗斯国家安全构想》认为：强大的军事力量是保障国家安全的基础和支柱，是解决外部隐患的最终决定力量。

    俄罗斯更加重视国家安全的外部威胁，将美国和北约视为主要防卫对象。一方面，强调俄罗斯面临的国际威胁要大于国内威胁，在特定环境和特定领域，俄罗斯面临的国际威胁在不断加大。另一方面，它列举了俄罗斯面临的主要外在威胁，指出美国和北约是俄罗斯外在威胁的主要策源地，使俄罗斯军事战略的主要方为对象。《俄罗斯联邦外交改革构想》直接将美国的扩张视为俄罗斯面临的新威胁之首，认为“在美国保持经济和实力优势的情况下，建立单极世界的趋势正在加强。”俄罗斯认为：面对新的国际安全形势，仅仅立足于打一场局部战争是不够的，俄罗斯必须考虑应付“大规模战争”的威胁。新的国家安全构想重新把应付“大规模战争”作为俄罗斯战争准备的重点。

    如何对付欧美

    俄罗斯将美国视为军事斗争的重点对象，推行既谋求发展合作又严加防范，既避免直接军事冲突又同美国周旋的双重政策。反对北约东扩是俄罗斯既定的战略方针。随着1999年波兰、匈牙利、捷克三国的加入北约以及2004年东欧七国集体加入北约，北约的军事边界推进到了俄罗斯的边境线。毫无疑问，北约东扩的战略目的是乘俄罗斯处于衰弱之机压缩其战略生存空间。对此，俄罗斯采取了既明确反对又分化利用、既全面应对又谋求介入的政策。首先，俄罗斯在各种场合明确表示了反对北约东扩的立场。其次，俄罗斯利用欧美国家在北约东扩问题上的矛盾及与俄罗斯不同的利害关系，展开分化外交。俄罗斯把外交政策的重点放在欧洲，重视发展同意、法、德为代表的欧洲大国的政治和军事关系。俄罗斯政府支持欧洲的统一化进程，支持欧洲在北约中提高自身政治军事地位的努力，以此离间欧美关系，弱化美国对北约的控制。再次，主动向北约发起外交攻势。冷战结束多年之后，北约在要求俄罗斯减少驻格军队的同时，却在扩张自己的“势力范围”。对此，俄国防部长2004年2月在慕尼黑国际安全问题会议上对北约发出了警告；俄联邦委员会国防和安全委员会主席维克多奥泽罗夫则提出了在独联体国家集体安全条约和上海合作组织框架内寻找盟国的主张。而俄国家杜马“祖国”议员团领导人罗戈津认为：“应该加强俄罗斯在加里宁格勒的部队。不是在那儿搞经济特区，而是搞军事特区。”此前，俄罗斯前国防部长伊万诺夫也曾公宽示，俄罗斯不排成取“先发制人”手段的可能性。

    围绕美国意图布置导弹防御系统的斗争，是俄罗斯和美**事较量的又一焦点。美国力主建立的导弹防御系统，是对美俄核战略均势的破坏，是对俄罗斯国家安全的挑战。在俄罗斯无力与其进行军备竞赛的情况下，俄罗斯采取了多种外交手段与美国周旋。首先，展开裁军攻势。俄国家杜马先后通过了搁置多年的《第二阶段削减战略武器条约》和《全面禁止核试验条约》，为俄罗斯赢得了谋求裁军与和平的良好形象；其次，提出在欧洲建立非战略导弹防御系统的主张。争取联合欧洲国家，制约美国的导弹防御系统计划。最后，提出强硬对抗手段。俄罗斯国际文传电讯社2004年3月30日援引俄国防部高级官员的话说，俄已成功地研制出一种“革命性”的武器，能轻松突破美国的导弹防御系统。这位不愿透露姓名的官员表示，这一新式武器在俄罗斯上月举行的核力量和常规力量联合军事演习中进行了测试，结果令人相当满意。它大大改变了俄罗斯核力量已经落后的现实，也从根本上改变了俄罗斯发展核武器的思路，使俄军重新站在了一个新的高度。如果部署这种新式武器，那么美国精心部署的导弹防御系统将变得毫无作用。最值得称道的地方是，这种武器的造价并不昂贵。这位官员的说法似乎验证了此前普京和俄军高级官员透露的一个信息。普京曾表示，最近进行的军事演习证明俄罗斯有能力很快制造出新型战略武器，任何导弹防御体系在其面前都将失去作用。俄军副总参谋长最近也透露，通光试的是一种“极超音速飞行器”，能够在外层空间和地球大气层之间飞行。据军事专家猜测，这可能是新型的高度机动的弹道导弹弹头或极超音速巡航导弹。

    俄罗斯也在磨刀霍霍

    俄罗斯加强核威慑能力，加快更新武器装备，全面提高俄罗斯军队战斗力。新军事学说强调：优先发展核遏制力量，加快更新武器装备，放弃不首先使用核武器的原则。这一学说的确立，标志着俄罗斯的“现实遏制”核战略已经被“现实遏制”与“现实威慑”相结合的新的核战略所取代。在新世纪，俄罗斯将加快发展三位一体的战略核力量。在陆基导弹方面，俄罗斯将新型的“白杨-M”战略导弹为支柱，形成洲际化、全方位、多层次的导弹体系。“白杨-M”导弹是目前世界上最为先进的战略导弹，俄罗斯计划到2010年将该型导弹装备军队的数量至少达到300-350枚。

    在导弹核潜艇方面，俄罗斯加紧制造先进的“北风”级战略导弹核潜艇，力争在2005年前装备部队。近期不断传来“北风之神” 加速建造的信息，正是俄罗斯在向北约显示自己的警惕和威力。俄决心在21世纪保持强大的战略威慑力量，而拥有一流的核动力弹道导弹潜艇是关键所在。面对俄水面舰艇实力无法与美抗衡的现实，俄军唯有下力气发展潜基弹道导弹才能弥补其打击力量的不足。俄海军认为，未来俄潜基核打击力量要占俄“三位一体”核打击力量的57%以上，要能担负70%或更多的战略使命，所需费用却仅占国防开支的6%。俄海军这种“合理足够”的原则既反映了俄在冷战结束之后的军事战略卒，又是其国内经济处于拮据状态下的无奈之举。水下的战略抗衡也呼唤“北风之神”。在俄罗斯着手研制“北风之神”的第二年即1997年9月，美国的“俄亥俄”级的第18艘也是最后1艘“路易斯安娜”号（SSBN-743）加入现役。美国海军核动力弹道导弹潜艇的发展达到了一个巅峰。尽管其中的4艘改成巡航导弹核潜艇，但剩下的14艘如果按通常的潜艇30年服役期计算，可服役到2010——2030年。“俄亥俄”级的总体作战能力，特别是在椅性能、打击威力、远程攻击精确度等方面，都强过俄罗斯的“台风”级。拿什么对抗美国的“俄亥俄”？有人主张建造比“台风”级更庞大的潜艇以增加导弹的携载量。这行不通：一是俄财力不济，二是体积和重量过大，也难以适应一般水域作战需要。反复权衡比较后，俄海军决定另辟蹊径，建造经济上能承受又有技术进步的新型战略核潜艇。这就是“北风之神”。“北风之神”级属于俄罗斯第五代（第一代H级；第二代Y型；第三代D级，分D－l型、D－2型、D－3型、D －4型；第四代“台风”级）弹道导弹核潜艇。首艇被命名为“尤里·多尔戈鲁基 ”号。“尤里·多尔戈鲁基”号原计划于2002年投入使用，但因经费跟不上致使入役时间一拖再拖。现在经费增加，其下水时间在即。北德文斯克造船厂正在根据俄国防部订货建造4艘“北风之神”级潜艇，共需几万亿卢布，每年5000亿～7000亿卢布。不容他国请示的俄罗斯真的“出血”了。