2. 剪不断、理还乱的中东坏账(2)

    ·看似柳暗花明，实际越趟越浑

    由于美国在中东地区的特殊地位和与以色列的特殊盟国关系，在巴以和平谈判的过程中，美国政府的态度至为关键。美国政府的态度中立一些、猾一些，巴以朝着和平方向的进展就大一些；美国的态度向以色列方面倾斜得多一些，巴以和平谈判就陷入破裂的僵局；如果美国完全站到以色列一边，巴以和平谈判就没有任何可能，双方只能继续在暴力冲突的血泊中挣扎。印证这种规律的例子比比皆是。

    克林顿与布什的态度

    这方面成功的例证是有的。在克林顿任内，在当时中东和平出现重大转机的过程中，美国发挥了重要的促进作用，它居间调停，沟通劝解，为巴以双方提供谈判争论、讨价还价的舞台，使巴以双方就主要问题进行谈判，在次要问题上互相让步，这是1993年巴以达成初步和平协议的关键前提之一。克林顿曾在2002年巴以冲突的高峰时期表示，如果在其任期最后关头他能亲赴中东斡旋也许可以使双方达成一项最终协议。

    布什在入主白宫之初，对中东问题采取了放任自流的态度，其主要的外交事务顾问也对过去克林顿政府极力调解巴以冲突的做法不屑一顾，主张让巴勒斯坦人和以色列人自己去解决问题。结果，巴以冲突很快失去控制，2002年整个4月份，巴以冲突恶化到极点，最后在重重压力下布什不得不站出来宣布“够了够了”，同时布什还史无前例地要求沙龙从占领的巴勒斯坦城镇“立即”撤军。

    但两个月后，布什忽然倾斜到了另外一个方向上。在6月24日的一个演讲中，他宣布放弃原来明确承诺的中东和会，要求阿拉法特下台，并声称只有产生一个“不向恐怖主义妥协”的新的巴勒斯坦领导人，才能有巴勒斯坦国。由于美国明显地给沙龙开了绿灯，以色列军队由此更加肆无忌惮地一次次地入侵西岸和加沙地带，并在巴勒斯坦领土上不断建设新的定居点。穆斯林极端分子利用这个逆转的局势，再次宣传鼓动，说美国“一边倒”完全站到了以色列一边，巴勒斯坦人除了暴力反抗别无选择。

    美国的中东“石油桶与火药桶”游戏规则急转直下，原因在于，“9·11”事件之后，布什政府将巴勒斯坦激进组织的自杀炸弹完全等同于“基地”等恐怖主义。这种立场得到了沙龙政府的全力支持，双方完全坐到了一个板凳上。如2002年9月12日，以色列前总理内塔尼亚胡在美国众议院作证，美国议员瓦克斯曼就对他说：“尊敬的阁下，以色列的敌人也就是美国的敌人，美国的敌人也就是以色列的敌人。”而此时，沙龙显然是把巴勒斯坦作为自己最大的敌人。沙龙用坦克、武装直升机、精确制导导弹、推土机，一次又一次地将巴勒斯坦权力机构主席阿拉法特围困；阿拉法特只能一次又一次的从千疮百孔、弹痕累累的办公室中走出来，在废墟“总部”前抗议、呼吁、谴责，并招手接受他的人民的欢呼。这两个几十年的死对头重又冤家聚头，不过此时再也不是在谈判桌上了。

    国际社会的呼声

    国际社会担心的事情果然发生了，巴以冲突又趋激烈。到2002年春天，这种冲突已经到了爆炸性的地步，国际上要求美国介入约束以色列的呼声越来越高，美国外交界一些具有战略眼光的人也纷纷出面敦促：美国不能对巴以问题撒手不管，否则美国在这个石油产区的控制权就要受到威胁，其代价难以承受。在种种压力下，布什出面但采取了支持沙龙、压制阿拉法特的“一边倒”做法，一再表示理解支持以色列对巴勒斯坦人的镇压，而对巴勒斯坦则发出的全是这样的信息：在巴以冲突严重啥的情况下，阿拉法特已不足以被美国接受为巴勒斯坦的合法领导人。如果阿拉法特要重建信誉，重新确立他在国际社会的政治地位，他必须对哈马斯和伊斯兰圣战组织等极端分子的恐怖组织采取严厉打击的措施。但是在联合国会议上讨论的所有旨在遏制以色列对巴勒斯坦人进攻的决议时，美国代表无一例