绿卡——让人欢喜让人忧

    绿卡是外国人持有的合法居留美国的一纸证明。有了这个“证明”，持卡人可以在美国无需靠保持其他非移民身份而合法自由居住及工作，并可以自由地进出美国国境。在美国的中国人一般把绿卡称为“身份”，办绿卡也叫“办身份”。这种约定俗成的说法其实恰尽词意，也就是说，如果你在美国没有绿卡，就说明你仍是“妾身未明”，一切都等于零。

    正因为绿卡与在美移民的生计问题紧密相连，多少年来，围绕美国绿卡的生意一直在世界各地生意热络、行情极好。美国的移民政策一向是以人道及人才理由为出发点的，而在政策的具体制定及实施上则从照顾美国公民的利益及顺应美国政府的需要着眼。在现存的六项优先分类中，除了美国公民及绿卡持有者的配偶、子女及兄弟姐妹的亲属移民之外，就是有特殊才能的专业人士或劳工移民才可以办理申请绿卡手续。

    在1990年公布的新移民法中，本着有利于美国政府需要的原则，法案中加大了高技术人才移民的配额，降低了低技能的特殊职业移民数量，并且加进了投资移民的内容。改革后的移民法在新增的投资移民条款中，给予这一移民项目每年度一万名配额。规定中投资移民的投资数目在普通地区须达到100万美元，并需雇用至少十名全职员工；在“高失业地区”等地，投资额将可放松至50万美元。

    同时，美国政府不定期地会举行的移民大赦。在这种移民情况中，凡在移民局所限定期限之前就已进入美国者，只要出示有关的证明文件接受审查后均可拿到绿卡。

    除此之外，政治庇护也是一些与美国政见不同国家的民众惯常采用的移民途径。但近五年来，由于这项移民手段被大多的外国人使用，几乎就成为另外一种“大赦”，美国方面对此的限制开始趋于严格，而且对人数配额开始实行心照不宣的紧缩，使得此途径在1991年之后于常人而言几乎就是子虚乌有。

    自1990年起，美国的移民法中新创了“多样化移民”类移民条例，这种条例中的一些规定，比如让外国人抽签取得移民资格等移民办法相当稀奇古怪。这种由政府举办的“抽签”得绿卡活动定期举行，由于形式独特从而备受关注。在1992—1994间，年度中美国政府已经经由抽签选择了4万个移民人口。而在1994及再往后的会计年度中，这种移民每年还将有5.5万个名额。根据1990年通过的移民法案，在过去五年中移民美国人数累计不超过5万的国家和地区的民众均有报名抽签的资格，抽签人唯一需具备的是高中或同等学力。除了上述合法的途径，非法弄到绿卡的途径也很多。而这一行当在美国一直也是一项除贩毒、倒卖军火之外，民间最具利润的营生之一。在这一途径中，除贩卖假证件及真证件造假外，大一点手笔的方法则万变不离其宗，也就是非法地利用合法的移民途径办理。这一行在美国华人社区一直以来就是一个相当古老的行业，由于行内涉及金额较大，故吸引了社区内从黑道到白道的各种人士参与，乐此不疲。其中的黑道之黑往往“黑”到各种帮派组织；白道之白竟也可白至挂牌营业、名声赫赫的移民律师。在号称“民族大熔炉”的纽约，聚居着数以十万计的华人。由于近年来美国经济不景气，他们中大部分人正在为找一份收入稳定的工作而犯愁。近日，当地华文报纸刊载广告称，纽约市政府管辖的大都会捷运局将招聘捷运卡设备维修工，不仅应聘门槛低，而且收入和福利也相当诱人。消息在华人社区传开后，立即引起了许多华人新移民的浓厚兴趣。他们认为，一旦被捷运局录取，就等于捧上了纽约市政府雇员的“铁饭碗”。在目前经济依然低迷的情况下，这无疑是一个千载难逢的机会。

    纽约政府机构中，华人雇员非常少，由于许多华人新移民英语水平较差，不少人还没有拿到“绿卡”，因此，要想找到一份年薪在2.5万美元以上的工作，一般来说十分困难。过去多年来，他们中大部分人都只