第二，一半以上的非法移民连高中毕业文凭都没有，他们的出现在一定程度上加剧了贩毒、有组织犯罪等问题，给美国社会的稳定和安全造成了负面影响。

    第三，美国国内的主流民意反对给予非法移民合法身份。在这种情况下，美国国会和政府不可能贸然对非法移民实行大赦。

    分析人士指出，由于美国的非法移民问题由来已久且错综复杂，同时与美国各阶层、各党派的经济和政治利益息息相关，因此解决起来格外棘手。由于国会中期选举即将举行，共和、民主两党为了不在移民问题上失分都会异常谨慎，因此，新的移民法案能否在今年内获得通过令人怀疑。

    美国现任总统布什就移民政策发表讲话时指出，非法移民确实是一个值得高度重视的严重问题。今后，美国政府会一方面加强边境地区的安全工作，最大可能地杜绝非法移民的涌入；另一方面将制定新的临时工人计划，为那些已经到达美国又无固定身份的非法移民提供一个临时的工作机会，这样既增加了美国的经济收入，又便于对非法移民进行有效管理，可谓一举两得。

    布什在位于西南部亚利桑那州图森市的戴维斯·蒙坦空军基地发表讲话时指出，美国重视新来的移民，但非法移民给美国的学校和医院带来压力，消耗了用于执法和应急服务的资源。把非法移民带入美国的人口贩子还使当地的犯罪率有所上升。

    布什说，美国政府今后会从两方面加大打击非法移民的力度，一方面加强边境的控制与管理，从根源上减少非法移民的涌入；另一方面要从政策上加强对非法移民的管理，改变现在的无序状态，减少犯罪。

    布什说，移民政策的全面改革计划从加强边境安全开始，包括三个方面。首先，把在边境地区抓获的非法入境者迅速遣返回去。目前，美国抓获的非法移民中超过85％来自墨西哥，其中大部分人在24小时内被遣送出境。为了防止这些人再次非法入境，很多非法入境的墨西哥人被遣送到该国的内陆地区。对于非墨西哥籍的非法移民，政府将修改已经实施了几十年的“抓了即放”的政策，增加关押设施，加速处理非法移民的过程。第二，对有关的移民法规进行修改。第三，采取新技术，增加有关的人力和设施，以阻止非法入境者进入美国。为此，美国将在边境线上新建多个边境检查站，增加边境巡逻人员的数量，预计到2006年边境巡逻人员将增加到1.25万人。另外，一些高端技术，如“雄蜂”无人侦察机也将用于边境巡逻。布什说：“我们的责任很清楚，我们是为了保护自己的边境。”

    布什还指出，目前美国境内的非法移民约有1100万之多，其中大约600万是没有任何证件的非法移民。对这部分人，政府也必须认真对待。为此，政府正在与国会商量制订一项临时工人计划，创造出一个合法途径，使那些已在美国而又想工作的人能够从事美国人不愿意做的工作。但该计划不会让这些人自动获得美国公民身份。这些工人将通过登记，获得一定期限的合法身份，到期后必须返回自己的国家。布什说，这一计划将有助于美国的经济发展，减轻边境地区的压力，减少非法入境者，使执法人员能够集中精力抓捕犯罪分子、贩毒人员和恐怖分子等。