利弊权衡：暂不废约与立即废约(2)

    10月9日，副国务卿韦尔斯在会见中国大使魏道明时向他通知了这一决定，同时表示，为了能使中国的媒体在10月10日（双十节）发表该消息，决定在当晚发布新闻。顺理成章的，不论是美国的这一举动本身，还是消息发布的时机，都收到了预期的宣传效果——蒋介石在得知此事后，感到“衷心快慰，实为平生唯一之幸事”，对罗斯福为帮助中国成为一个“完全独立民主之国家”、“使中国获得平等地位”所表现出的“伟大精神之领导，以及无上之道德勇气”，表示出不胜的钦佩和感激；中国报界自然也是一片赞美之声。

    随即，美国方面给出了废约的条款，包括废止领事裁判权；废止《辛丑条约》及附件中给予美国的一切特权；上海厦门两地的公共租界归还中国；美国政府和人民在华的不动产权不变；两国人民有在对方国家内旅行、居住及经商的权利；两国领事官员享有现代国际惯例所给予的权利、特权及豁免；战后半年内进行谈判，订立广泛的友好通商航海条约；条约的批准生效等八个方面的内容。在中国方面提出若干修改意见、美国方面接受中国的要求后，中美之间的谈判基本结束。

    1943年1月11日，中美新约在陪都重庆正式签订。

    相反，中英谈判却遇到很大的障碍，其中，争议的焦点是香港问题。中方要求先收回九龙以为将来解决香港问题的基础，英方却固执坚持，废除在华特权不包括香港问题。就在谈判陷入僵局之际，日本也于1942年12月21日的御前会议通过了《为完成大东亚战争对华处理根本方针》，决定尽快与汪伪政权进行谈判，为加强政治欺骗，日本在这一方针中也提出了撤销或调整在华租界、领事裁判权等问题。日本的这一举动对蒋介石而言是个很大的刺激，为加快废约谈判的进程，决定对英国作出让步。

    可见当时中国政府废除旧的不平等条约这一行为本身，就带有维护国家尊严的性质。1943年1月9日，日本在破译了“美特密第七号电报”，获取“关于美国撤销在中国的治外法权，已有美中双方签署的条约以及附带的换文，似于最近将经参议院审议生效”的消息后，便决定赶在美国之前采取行动，与汪伪政府率先签订《交还租界撤废治外法权协定书》，声明交还在华专管租界；承认中国收回上海、厦门公共租界，北平使馆区；废除治外法权。尽管只是日本政治斡旋中的一种欺骗，其“跳梁小丑”角色只会让人觉得好笑，但在蒋介石看来，却是自己“