即使美国对华有任何之援助，皆属虚妄……从此国际信义与人类道德亦不可复问。”该方案也同样遭到了英国、荷兰等国的反对，所以美国放弃了与日本进行妥协的计划。

    所以，从1937年7月日本侵华战争开始到1941年12月太平洋战争爆发，第二次世界大战由局部战争演变为全球大战，美、英等国家逐渐认识到中国抗日战场在世界反法西斯战争中的战略地位。尤其是在美、英确立“先欧后亚”、“先德后日”的反法西斯战略后，美国认为中国是否继续抗战成为它能否顺利实施该战略的一个重要条件。

    在这种背景下，随着美国对中国抗日重要性的逐渐加强，它的对华政策也在发生转变。这种转变以1940年9月下旬——中美之间有意形成特殊关系——为界。在此之前，美国虽然也采取了一些对中国抗战有利的措施：没有宣布中立法适用于中日战争、给中国象征性贷款、对日本实行了局部范围内的贸易制裁等等，使中国能够在一定程度上从美国购买迫切需要的战略物资，但总体上来说，这种帮助是十分有限的；相反，日本却从美国获得了对战争而言极为珍贵的废钢铁、石油、航空技术与设备等大量战略物资。1940年9月后，随着中美之间试图建立特殊关系共识的逐渐增强、总统特使居里访华、租借法案的通过与实施等事件，美国对华援助的力度也在不断加大，并开始向中国提供租借物资。

    然而，因为此时的美国毕竟没有完全放弃对日妥协，执行的依然是“援华制日”而不是坚定的“援华抗日”政策，所以，整个的援助还是有所保留，这种状况一直到太平洋战争爆发后才发生了改变，在战争初期确实对中国的抗战产生过不利的影响。