“尚书”在秦汉时期原是皇帝身边的小官，原属少府所管，一直由宦官充任，到汉成帝时才改用士人，一般人对此是不屑一顾的。《后汉书*百官志》引《决录注》说：故事尚书郎以令史久缺补之，世祖（光武帝刘秀）始改用考廉为郎，以考廉丁邯补焉。邯称病不就。诏问："实病，羞为郎乎？"对曰："臣实不病，耻以孝廉为令史职耳。"世祖怒曰："虎贲灭头杖之数十！"诏问："欲为郎不？"邯曰："能杀臣者陛下，不能为郎者臣！"士人宁死不做尚书郎，可见其地位的低下。为了改变这种状况，东汉政府采取了一些措施来提高尚书的地位。据谢承所著《后汉书*郑弘传》中所载："尚书郎旧典秩满迁令长，郑弘为仆射，奏以台职任尊而赏薄，人无乐者，请使郎补二千石。"这样，尚书的职位一下子提高了好