第十四章 公报（1）

    第十四章公报

    公报又称新闻公报，用于党政机关或者社会团体公开发布重大事件或重要决定事项时使用的公文，是党和国家行使职权的过程中经常使用的一种公文。

    根据发文机关的不同，公报可以分为两种：一种是真正意义上的新闻公报，适用于党政机关或社会团体发布重大事件、重要决定，比如《中华人民共和国最高法院公报》等；另一种是联合公报，即政党之间、国家之间或政府之间就某些重大事项或问题经过会谈、协商取得一致意见或达成谅解后，双方联合签署发布的文件，比如《中美联合公报》等。根据公报的内容性质的不同，公报又可分为事件性公报和会议性公报两种。

    第一节特点

    公报是国家的党政机关或者人民团体发布某些重大事件或重要决定的文件，主要具有权威性、指导性和新闻性三个特点。

    1.公报的效力、发文机关具有权威性

    公报是权威的党政机关发出的，其内容涉及对一些重大事件的决策或者某些重要决定。这些决策和决定在效力上都具有权威性，要求下级机关和其辖区所有的人必须执行，不能违抗。

    2.公报的内容具有指导性

    有的公报是针对某些事项做出具体的规定，有的是就原则问题给予指导。但无论是哪方面的内容，都对其行文对象，包括下级机关和具体的工作人员行事具有指导作用。

    3.公报的发布具有新闻性

    无论是公报的文体形式还是公报的内容都是具有新闻价值的，都会被广泛关注，所以说公报具有新闻性。

    第二节行文对象

    公报文体强调其“公”的特点，内容具有公共性、新闻性，行文对象同样具有公共性。公报的行文对象是所有可以和可能阅读到这个公报的人。当然，有一些公报的行文对象是具有侧重性的。比