下行公文，即上级机关向下级机关传达会议精神、部署工作的文件，具有指导性作用，因而具有权威性。公文的这一特点可以有力地保障党和国家的路线、方针、政策顺利贯彻实施。

    3.领导性

    领导性公文内容反映上级机关对下级机关的工作意见，通过传达上级机关的精神，来指导下级机关进行工作、开展活动，用于领导和指导工作，因此，其领导性很强。

    4.有法定作者

    领导性公文的作者是依法成立的、能以自己的能力行使法定权利和承担法定义务的组织，不是任何人都能起草的，所以说领导性公文有法定作者。

    5．广泛适用性

    领导性公文是具有广泛适用性的文种，没有行业和地区之分，在需要的情况下，任何机关、单位、团体都可以使用它，而且在某些情况下，是必须使用的。

    6．具有宣传和教育作用

    领导性公文尤其是行政机关的公文中往往涉及国家最新政策、方针，是下级机关学习和宣传国家政策以及具体落实国家政策的重要理论来源，对下级机关、广大人民群众都具有教育作用。

    二、结构

    领导性公文写作结构要求严密、清晰，主要有纵向、横向和纵横向相结合三种结构。

    1.纵向结构

    纵向结构是指按照时间顺序或者递进关系安排公文内容的结构形式，适用于描述时间特点明显的，或者短时间内完成的由具有明显逻辑关系的发展现象所组成的事件。

    2.横向结构

    横向结构是指公文的内容不做时间先后区分，以并列的方式安排内容的结构形式，适用于描述没有先后彼此之分的几个事件同时出现的公文。这样的情况下使用并列的方式会使公文清晰明了。